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富政[2010]62號(hào)

關(guān)于開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

各村委會(huì),、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)[2010]15號(hào)文件《關(guān)于開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》的文件精神,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安富文”總目標(biāo)和“林區(qū)治安穩(wěn)定,，森林資源安全”的工作方針,，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、整體推進(jìn)，注重體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，動(dòng)員全縣各涉林單位和組織廣泛開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展,，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

二,、創(chuàng)建范圍

創(chuàng)建范圍為全鄉(xiāng)各涉林單位和組織：包括行政村,、集體林場(chǎng)、杭州千島湖天人生態(tài)苗木有限公司等,。

三,、主要工作目標(biāo)

（一）建立健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火,、防病蟲害,、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵,、防亂占濫用林地的工作機(jī)制,，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)森林資源的良好氛圍。

（二）林區(qū)治安形勢(shì)良好,，涉林刑事案件零增長(zhǎng),，不發(fā)生盜伐,、濫伐、聚眾哄搶森林（林木）數(shù)量達(dá)200立方米以上,，毀林開墾,、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地100畝以上,、屬其他林地200畝以上的案件,；不發(fā)生陸生野生動(dòng)植物特別重大刑事案件。

（三）森林火災(zāi)得到有效控制,，年森林火災(zāi)發(fā)生率控制在每10萬(wàn)公頃25次以內(nèi),，森林受害率控制在0.8‰以內(nèi)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)和撲救人員死亡事故,。

（四）林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，群眾對(duì)森林資源保護(hù)工作滿意。涉林信訪回復(fù)率達(dá)95%以上,，山林糾紛調(diào)處率在95%以上,，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)縣、赴省市涉林信訪,，嚴(yán)防發(fā)生涉林群體性事件和重大林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故,。

（五）有效遏制林業(yè)生物災(zāi)害擴(kuò)散蔓延。大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,、檢疫御災(zāi)體系,、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè),，努力提高科學(xué)防治水平,。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.63‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到75%以上,，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到83%以上,，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到93%以上。

四,、主要工作內(nèi)容

（一）建立健全監(jiān)督管理制度,。認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,，加強(qiáng)森林防火,、病蟲害防治等服務(wù)體系建設(shè)，健全政府主導(dǎo),、群防群治的森林防火,、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵,、防亂占濫用林地的工作機(jī)制,。建立健全森林消防協(xié)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理,，充分發(fā)揮其職能作用,，做到人員、報(bào)酬,、制度,、責(zé)任四落實(shí)。

（二）切實(shí)維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)打擊整治什么問(wèn)題的原則,，適時(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,。加強(qiáng)涉林矛盾糾紛調(diào)處工作,，切實(shí)防止涉林群體性事件和涉林越級(jí)信訪事件的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化森林消防工作,。建立健全森林火災(zāi)防范體系,，嚴(yán)格野外火源管理，普及森林消防知識(shí),，落實(shí)對(duì)癡呆傻人員的監(jiān)管措施,。加強(qiáng)對(duì)森林消防重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管,。完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，提高森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。

（四）加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主,，科學(xué)防控，依法治理,，促進(jìn)健康”方針,，加大檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管力度；以實(shí)施松材線蟲病等主要林業(yè)有害生物重點(diǎn)治理為突破口,，實(shí)行群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治；全力抓好森林生物災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、及時(shí)預(yù)警,，防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，有效控制危險(xiǎn)性有害生物擴(kuò)散蔓延，保護(hù)森林資源和生態(tài)國(guó)土安全,。

五,、創(chuàng)建工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是“平安富文”建設(shè)工作的重要組成部分,，是全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的重要載體。各涉林單位和組織要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安林區(qū)”的責(zé)任感、使命感,，并將其納入村兩委和村主要干部的重要議事日程,，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位,，工作到位,。

“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展,。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，鄉(xiāng)黨委政府成立“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由洪余良任組長(zhǎng),，周建平,、徐成高任副組長(zhǎng)，嚴(yán)建軍,、王金成,、徐東和、解德勝,、向賽平為成員,，日常工作由鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)，并由鄉(xiāng)財(cái)政落實(shí)好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),。

（二）統(tǒng)籌兼顧,，落實(shí)責(zé)任。各創(chuàng)建單位要強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí),，認(rèn)真組織實(shí)施,。要把“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作納入“平安村”、“平安單位”創(chuàng)建工作,，統(tǒng)籌兼顧,，相互促進(jìn)。要根據(jù)本地本單位實(shí)際,，成立工作班子,，制定創(chuàng)建計(jì)劃，明確工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng),。鄉(xiāng)林業(yè)管理站,，要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革,，加大對(duì)生態(tài)公益林保護(hù),、森林防火、有害生物防控等工作的日常監(jiān)管力度,。林農(nóng)既是平安林區(qū)的受益者,，更是創(chuàng)建活動(dòng)的參與者，要發(fā)動(dòng)群眾,，宣傳群眾,，依靠群眾，最大限度地組織廣大林農(nóng)積極投身于平安林區(qū)建設(shè)工作,，形成“平安林區(qū),、人人有責(zé)”的良好氛圍。

（三）求真務(wù)實(shí),，嚴(yán)格考核,。“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)要在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫,，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章,，不講實(shí)效的形式主義。要將“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,，實(shí)行嚴(yán)格考核,，并對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附：富文鄉(xiāng)“平安林區(qū)”考核標(biāo)準(zhǔn)

         富文鄉(xiāng)人民政府

                              2010年10月28日

抄送：縣綜委,、鄉(xiāng)班子成員,、各辦公室