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富政[2010]7號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富文鄉(xiāng)農(nóng)村村民

建房審批監(jiān)管工作的通知

各村民委員會：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)淳政發(fā)[2009]40號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理的通知》和淳政辦發(fā)[2009]184號文件精神,，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建設(shè)審批程序,，強(qiáng)化過程監(jiān)管，明確工作職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、    規(guī)范審批程序

農(nóng)村村民建房的審批對象,、審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照淳政發(fā)[2009]40號文件規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村村民建房審批嚴(yán)格按照統(tǒng)一受理,、定期審批,、部門聯(lián)審的方式，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施,。

1．農(nóng)村申請,。建房農(nóng)戶向村委會提出申請,，并提供戶口本、原土地使用證,、獨(dú)生子女證及其復(fù)印件和原房屋照片等材料,。屬異地拆舊建房的審批建房應(yīng)提供新拆舊承諾書。

2．村委受理,。建房申請由村委主要負(fù)責(zé)人受理,，經(jīng)村兩委會議討論后，并在村政務(wù)欄公示7天,，公示時,，必須注明申請建房家庭父母是否單獨(dú)有住房，戶口遷入及戶口保留對象是否享受或履行本集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)利義務(wù),，公示期滿后,，沒有異議的，村兩委主要負(fù)責(zé)人簽署意見,，在規(guī)定的審批月的月初統(tǒng)一提交鄉(xiāng)政府,，未通過的應(yīng)及時告知申請人并說明理由。

3．組織聯(lián)審,。鄉(xiāng)政府受理農(nóng)戶建房申請并經(jīng)初步審查后,，由鄉(xiāng)政府召集國土、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合踏勘,，現(xiàn)場踏勘后,，相關(guān)部門應(yīng)簽署初步踏勘意見。

4．批后告知,。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,，按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，審批的相關(guān)證明及表格統(tǒng)一交鄉(xiāng)政府,，由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦將批準(zhǔn)情況以書面形式告知聯(lián)村班子成員及駐村指導(dǎo)員,。各村及時把審批結(jié)果在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括審批戶主,、家庭成員,、原有住房面積及處理情況、建房性質(zhì),、建造層次,、建房批準(zhǔn)位置、批準(zhǔn)占地面積,、批準(zhǔn)時間和有效期限等,，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的,，由鄉(xiāng)政府提前兩天以書面形式告知縣國土,、規(guī)劃部門,，并組織縣國土、規(guī)劃,、村干部等相關(guān)人員聯(lián)合放樣的,，鄉(xiāng)政府應(yīng)書面告知相關(guān)部門。

5．竣工驗(yàn)收,。農(nóng)戶建房竣工后,，由村委主要負(fù)責(zé)人書面通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國土,、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，出具竣工驗(yàn)收意見，并按規(guī)定拆除舊房后再予以登記發(fā)證,。

二,、強(qiáng)化過程監(jiān)管

1．落實(shí)“批前選址、放樣定位,、開工砌基,、竣工驗(yàn)收”到場制度。房屋審批情況公示無異議后,，建房戶與村委簽訂建房面積,、質(zhì)量、安全協(xié)議書,，并由村委主要負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)政府提了放樣申請,，鄉(xiāng)政府及時組織國土、規(guī)劃,、村干部等相關(guān)人中進(jìn)行現(xiàn)場放樣,，堅(jiān)持選址、放樣,、開工,、竣工“四到場”制度，現(xiàn)場實(shí)地放樣時,，按申批要求確定四至并掛施工告示牌,；督促建房戶動工挖基時嚴(yán)格按照放樣定位的要求挖槽埋基；村民房屋建成后,，由村委主要負(fù)責(zé)人通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國土,、規(guī)劃相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,。

2．建立巡查制度。鄉(xiāng)政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，村鎮(zhèn)辦和駐村指導(dǎo)員組成的建房巡查組織,，對建房中進(jìn)行不定期巡查,，對農(nóng)戶建房過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及時制止，并發(fā)放書面整改通知,。各村必須建立由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，相關(guān)人員組成的村民建房巡查小組，具體負(fù)責(zé)村民建房的動態(tài)管理,，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向鄉(xiāng)政府報告,。鄉(xiāng)村兩級要建立巡查專項(xiàng)工作臺帳，以巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，定期予以通報,。對需立案查處的違章建筑嚴(yán)格按淳政發(fā)[2009]40號文件要求執(zhí)行。

三,、具體要求

1．鄉(xiāng)政府村鎮(zhèn)辦為農(nóng)民建房審批及其監(jiān)管的實(shí)施主體,，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民建房戶的咨詢受理工作，由向賽平負(fù)責(zé)登記和接待工作,。村鎮(zhèn)辦及時組織實(shí)施,，并召集相關(guān)部門聯(lián)審。聯(lián)系人：向賽平,，電話：13750861971,。

2．實(shí)行農(nóng)村村民建房保證金制度。各村應(yīng)按照“一事一議”的程序,，建房戶向村委交納一定數(shù)量的建房保證金（原則上拆舊建新每戶5000元,，異地新建10000元），房屋竣工驗(yàn)收后,，符合審批要求的,，村委會予以全額退還，不符合審批要求的,，按縣違法違章建筑整治處理意見進(jìn)行處理后再予退還,。

3．從2010年1月起，富文鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房實(shí)行分時段受理,、審批制度（除征地拆遷,、地質(zhì)災(zāi)害、危房緊急避險外）,，農(nóng)村村民建房受理,、審批時間為每年的3月、6月,、9月,、12月，其他時間不再受理和審批,。

4．富文鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民村民建房實(shí)行“一書一證”制度,。建房戶在用地手續(xù)批準(zhǔn)后,，必須取得縣規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可申請放樣,，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,，鄉(xiāng)政府不予受理放樣申請。

5．富文鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房未經(jīng)批準(zhǔn)后未經(jīng)放樣擅自動工建設(shè)的,，或放樣后未按放樣要求建設(shè)的,，村委會要及時予以制止并向鄉(xiāng)政府報告，鄉(xiāng)政府在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,，下發(fā)停建及整改通知書,，拒不停建又不整改的，鄉(xiāng)政府以書面方式及時通報縣規(guī)劃局,、縣國土局,，情節(jié)特別嚴(yán)重的通報給縣拆違辦，由縣職能部門依法予以處理,。

6．實(shí)行責(zé)任追究制,。

（1）村委會因疏于審查或協(xié)助建房申請人弄虛作假，造成違反條件審批建房的,，對村委會主要負(fù)責(zé)人通報批評,，造成嚴(yán)重后果的給予紀(jì)律處分，村主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)對應(yīng)批的建房戶不及時報批造成后果的,，經(jīng)查實(shí)予以通報批評,，并責(zé)令整改。

（2）因?qū)彶椴粐?yán)造成違反條件審批建房,，或因工作不及時,，造成申請人集體上訪，對具體實(shí)施工作人員批評教育,，戒勉談話或通報批評,，并責(zé)令整改。

（3）未落實(shí)“四到場”制度造成批東建西（移位）,、批少建多,、批低建高的，對鄉(xiāng)村兩級相關(guān)工作人員通報批評,。

（4）未建立巡查制度,，未落實(shí)巡查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題未能及時上報或?qū)`法行為未及時制止處理和移交辦理而造成嚴(yán)重后果的,，所在村年度國土考核確定為不合格等次,，村主要負(fù)責(zé)人年度不得評優(yōu)。聯(lián)村班子成員及駐村指導(dǎo)員要對本轄區(qū)的村民建房承擔(dān)巡查監(jiān)管責(zé)任,。

（5）鄉(xiāng)村兩級相關(guān)工作人員巡查不到位,，巡查情況不登記、不通報,，不建立專項(xiàng)工作臺帳的給予通報批評,，村土地協(xié)管員年終考核確定為不合格，鄉(xiāng)政府相關(guān)人員年終考核扣除相應(yīng)的分值,。

7．本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,。

                                    富文鄉(xiāng)人民政府

                                二O一O年二月二十五日