淳環(huán)保〔2009〕28號
關(guān)于印發(fā)《2009年環(huán)境法制工作要點》的通知
局屬各單位：
為進一步加強環(huán)境法制工作,，確保環(huán)保中心工作順利開展,，制定了《2009年環(huán)境法制工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實際,，認真貫徹實施。
淳安縣環(huán)境保護局
二○○九年四月二十一日
2009年環(huán)境法制工作要點
2009年,，環(huán)境法制工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，加強環(huán)境執(zhí)法,，深化依法行政,，為環(huán)境管理提供堅實的法制保障。
一,、深入推進依法行政
以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手,，以建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為目標(biāo)，堅持依法行政,，不斷規(guī)范和加強環(huán)境管理和執(zhí)法行為,。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步推進依法行政,。貫徹落實《淳安縣環(huán)境保護局2009-2013年依法行政實施方案》,，加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是召開環(huán)境法制工作會議,，認真總結(jié)2008年度推進依法行政工作開展情況,，全面推進2009年度依法行政工作任務(wù)。二是制定并實施2009年度推進依法行政工作計劃,，明確任務(wù)分工,。三是加強對推進依法行政工作的日常監(jiān)督、年中檢查和年終考核。
2.提高執(zhí)法質(zhì)量,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為,。一是進一步規(guī)范行政許可行為。剖析交流典型案例,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，吸取教訓(xùn)。加強行政許可的規(guī)范化建設(shè),，進一步完善制度,，嚴格規(guī)范程序和法律文書。二是進一步規(guī)范行政處罰行為,。全面實施杭州市環(huán)保局行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范,。加強行政處罰法律文書的規(guī)范化建設(shè)。合理約束自由裁量權(quán)的行使,，修訂《淳安縣環(huán)境違法行為行政處罰量罰辦法》,。三是進一步規(guī)范排污收費等行為。進一步完善相關(guān)工作制度和程序,。四是進一步加強行政執(zhí)法案卷評查,。積極參與行政處罰案卷、行政許可案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動,。
3.完善工作制度,，進一步抓好責(zé)任落實。一是認真貫徹實施《淳安縣環(huán)境保護局行政執(zhí)法責(zé)任制深化工作實施方》,，進一步做好深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作,，加強全縣環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，強化環(huán)境執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,、檢查和考核,。二是進一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制制度的落實。建立健全和落實行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度,，行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核制度,，法律、法規(guī),、規(guī)章宣傳制度,，行政執(zhí)法檢查制度，法定執(zhí)法程序制度,，行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法審核制度,，行政執(zhí)法聽證制度,，行政執(zhí)法訴訟案件出庭應(yīng)訴制度，行政執(zhí)法案卷評查制度，行政執(zhí)法投訴,、舉報和回訪制度,，行政執(zhí)法備案制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度,，行政執(zhí)法評議考核制度,，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等十五項制度。
4,、清理和規(guī)范權(quán)力行使,，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。一是做好行政權(quán)力清理,。進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù),，清理行政權(quán)力。二是編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖,。固化權(quán)力運行,，對經(jīng)過清理核定的行政職權(quán)，編織職權(quán)目錄,、權(quán)力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖,，為構(gòu)建權(quán)力陽光運行電子政務(wù)系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作。
5,、做好應(yīng)訴工作,，進一步提高防范意識。一要貫徹落實《杭州市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》,、《淳安縣環(huán)境保護局行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)訴工作辦法》,，縣環(huán)保局局長按規(guī)定出庭應(yīng)訴案件。二要堅持分工負責(zé),、相互配合的工作機制,，深入做好案例剖析，提高風(fēng)險防范意識和應(yīng)訴能力,。
二,、深入開展環(huán)境普法教育
認真組織實施《淳安縣環(huán)境保護局2006-2010年普法教育依法治理規(guī)劃》。制定年度普法教育工作計劃,，明確工作任務(wù),，抓好工作落實。重點抓好全年環(huán)保系統(tǒng)干部職工普法教育工作,，增強法治觀念,，提高依法行政的水平和能力。著力抓好面向社會的環(huán)境普法教育工作,，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)法人代表及社會各界的環(huán)境法制意識和環(huán)境保護意識,，營造良好的氛圍。以“六?五”世界環(huán)境日系列宣傳活動為載體,，深入推進環(huán)境普法工作,，擴大環(huán)境法制宣傳的影響。
三,、進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
通過各種形式的學(xué)習(xí)交流,，努力提高環(huán)保系統(tǒng)依法行政能力和水平。
1.切實加強環(huán)境法制隊伍建設(shè),。探索法制和監(jiān)察骨干人才培養(yǎng)機制,，培養(yǎng)鍛煉一批覺悟高、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精,、會管理的骨干隊伍，充分發(fā)揮其骨干,、帶頭作用,。
2.深入開展執(zhí)法培訓(xùn)。注重執(zhí)法培訓(xùn)實效,，豐富執(zhí)法培訓(xùn)形式,，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn),、專家講座,、案例分析等形式，并通過出庭應(yīng)訴,、法庭旁聽,、案卷評查等形式的“實踐”活動，進一步提高執(zhí)法能力和水平,，大力推進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,。
3.做好考核評議工作。按淳環(huán)保[2009]8號文件要求,，認真做好行政執(zhí)法人員年度評方議考核工作,。