| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知 |
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| 發(fā)布日期：2009-12-7 15:57:59 來(lái)自：威坪鎮(zhèn) |
| 各村黨組織,、村民委員會(huì)： 為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房的審批管理,，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，預(yù)防和制止農(nóng)村村民建房違法違規(guī)行為的發(fā)生,，根據(jù)淳政發(fā)[2009]40號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、嚴(yán)把建房條件 1,、嚴(yán)格審查農(nóng)村村民建房的審批對(duì)象。農(nóng)村村民建房的審批對(duì)象必須是符合建房條件的本村農(nóng)民,。人口按申請(qǐng)建房戶在冊(cè)常住人口計(jì)算,，獨(dú)生子女憑證按兩人計(jì)算，非在冊(cè)人口不計(jì)入農(nóng)村建房人口數(shù),。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村申請(qǐng)建房和買房,，對(duì)于因離、退休退養(yǎng)而回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民,，憑集體建設(shè)用地使用證可以經(jīng)審批對(duì)原有祖?zhèn)鞣课葸M(jìn)行拆建,，面積按小戶審批，原有房屋面積不到小戶面積的按原有房屋實(shí)際面積審批,。 2,、嚴(yán)格審查分戶及并房建房對(duì)象。農(nóng)村村民建房中涉及分戶建房或并房后新建房的,，各村要嚴(yán)格進(jìn)行審查,，防止采用假分戶方式申請(qǐng)建房騙取審批。60周歲以上的不能單獨(dú)申請(qǐng)新宅基地,。嚴(yán)格控制并房,，并入戶必須是面積不夠的少房戶或無(wú)房戶，并出戶應(yīng)先辦理被并房屋的土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，方可申請(qǐng)建房,。 3、嚴(yán)格執(zhí)行禁止建房的規(guī)定,。對(duì)有下列情形之一者,，不得批準(zhǔn)建房用地：（1）宅基地面積已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的；（2）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的子女與父母上下代分戶申請(qǐng)建房用地的,；（3）接受調(diào)劑住房者調(diào)劑后的宅基地達(dá)到規(guī)定面積的,；（4）違法建房未處理結(jié)案的,；（5）年滿60周歲以上的與親屬分戶申請(qǐng)建房；（6）出賣,、出租,、贈(zèng)與他人房屋或以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物后再申請(qǐng)建房用地的；（7）房屋合并后,，未辦理集體土地變更登記手續(xù)的,，申請(qǐng)新建房屋。（8）法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。 二,、嚴(yán)控建房標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村村民建房用地面積應(yīng)統(tǒng)籌兼顧主房,、附房、陽(yáng)臺(tái)等用地,，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定： 1,、小戶（1至2人）不得超過(guò)75平方米，占用耕地建房面積控制在67.5平方米以內(nèi),，在原宅基地范圍拆建的,，最多不超過(guò)90平方米； 2,、中戶（3至5人）新建不得超過(guò)110平方米,，占用耕地建房面積控制在99平方米以內(nèi)，在原宅基地范圍內(nèi)拆建的,，最多不超過(guò)130平方米,； 3、大戶（6人以上）新建不得超過(guò)140平方米,，占用耕地建房面積控制在125平方米以內(nèi),，在原宅基地范圍內(nèi)拆建的，最多不超過(guò)160平方米,。 4,、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃已經(jīng)審批的，按規(guī)劃布局的面積執(zhí)行,，但原則上不得超過(guò)140平方米,。 5、農(nóng)村村民建房原則上控制在四層以內(nèi)（含四層）,，每層高度不得超過(guò) 因征地拆遷安置建房的,，其標(biāo)準(zhǔn)按拆遷安置方案的規(guī)定執(zhí)行,。 三,、堅(jiān)持建新拆舊 嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的,，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的,，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除,，拒不拆除的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除,。 四,、規(guī)范審批程序 1、農(nóng)戶申請(qǐng),。建房農(nóng)戶應(yīng)向村委提出申請(qǐng),，并提供戶口本,、原土地使用證,、獨(dú)生子女證及其復(fù)印件和原房屋照片等材料。屬易地審批建房的,，應(yīng)提供建新拆舊承諾書,。 2、村委受理,。建房申請(qǐng)由村委主要負(fù)責(zé)人或土地協(xié)管員受理,，村委在5個(gè)工作日內(nèi)召開村民委員會(huì)會(huì)議集體討論農(nóng)戶提出的建房申請(qǐng)，對(duì)農(nóng)戶提供的建房申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),。集體討論通過(guò)后在村政務(wù)公開欄公示7天，公示期滿后,，沒有異議的,，村兩委在3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。未通過(guò)的,，及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 3,、組織聯(lián)審,。鎮(zhèn)政府受理農(nóng)戶建房申請(qǐng)后，會(huì)同威坪國(guó)土所對(duì)其建房條件共同進(jìn)行審查,，對(duì)不符合建房條件的,，由鎮(zhèn)政府及時(shí)退回申請(qǐng)并作出不予受理的書面說(shuō)明。 對(duì)于符合條件的,，由鎮(zhèn)政府及時(shí)召集國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部,、村國(guó)土協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘。申請(qǐng)建房用地涉及交通,、水利,、供電、林業(yè)等部門管理內(nèi)容的,，由鎮(zhèn)政府通知相關(guān)人員一并參與聯(lián)合踏勘,。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，相關(guān)部門出具該處是否可以建房的書面意見,，并由縣規(guī)劃局核發(fā)《選址意見書》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,。 4、用地報(bào)批,。在取得《選址意見書》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后,，方可辦理用地審批手續(xù)。用地審批由鎮(zhèn)政府審查簽署意見,，并交威坪國(guó)土所送縣國(guó)土局審核后,，報(bào)縣政府審批。 5,、批后告知,。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，威坪國(guó)土所在3個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果書面告知各村委及建房申請(qǐng)人,，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部、村國(guó)土協(xié)管員,，進(jìn)行聯(lián)合放樣,。 6、竣工驗(yàn)收,。農(nóng)戶建房竣工后,，由村委主要負(fù)責(zé)人或土地協(xié)管員通知鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部,、村國(guó)土協(xié)管員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收意見,，并按規(guī)定辦理登記發(fā)證等手續(xù),。屬易地審批建房的，應(yīng)拆除舊房后再予以登記發(fā)證,。 五,、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管 1、實(shí)行公示掛牌施工,。農(nóng)村村民建房經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,，由國(guó)土所和鎮(zhèn)人民政府將該農(nóng)戶的審批情況在建房地點(diǎn)公示,，實(shí)行掛牌告示施工，掛牌告示內(nèi)容包括審批戶主,、家庭成員,、原有住房面積及處理情況、建房性質(zhì),、建造層次,、建房批準(zhǔn)位置、批準(zhǔn)占地面積,、批準(zhǔn)時(shí)間和有效期限等,，接受群眾監(jiān)督。 2,、落實(shí)“四到場(chǎng)”制度,。一是批前選址到場(chǎng)。鎮(zhèn)政府受理村民建房申請(qǐng)后,，組織國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部、村國(guó)土協(xié)管員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人的建房條件,、所選地址是否符合相關(guān)規(guī)定和四鄰界址進(jìn)行審核確認(rèn),。二是批后放樣定位到場(chǎng),。建房用地批準(zhǔn)后,，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部,、村國(guó)土協(xié)管員,，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量放樣，確定四界,，并掛施工告示牌,。三是開工砌基到場(chǎng)。建房戶動(dòng)工挖基時(shí),，村委主要負(fù)責(zé)人或國(guó)土協(xié)管員應(yīng)及時(shí)通知鎮(zhèn)政府,，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部,、村國(guó)土協(xié)管員到場(chǎng),，監(jiān)督是否按照放樣定位的要求挖槽埋基。四是竣工驗(yàn)收到場(chǎng),。村民房屋建成后,，由村委主要負(fù)責(zé)人或國(guó)土協(xié)管員通知鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員及聯(lián)村干部,、村國(guó)土協(xié)管員到現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。 3,、建立投訴舉報(bào)制度,。建立違法用地和違法建筑舉報(bào)制度，鎮(zhèn)政府設(shè)立投訴舉報(bào)電話和受理機(jī)構(gòu)(舉報(bào)電話：64892100,，64891271,，受理機(jī)構(gòu)：威坪鎮(zhèn)城建辦公室)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴舉報(bào)的,，應(yīng)做好記錄并在第一時(shí)間把投訴情況告知聯(lián)村干部,，聯(lián)村干部應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，情況確實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)即報(bào)告片長(zhǎng),，由片長(zhǎng)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，并把調(diào)查處理情況書面報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo),，需要分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的,，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)協(xié)調(diào)到位。 4,、落實(shí)巡查機(jī)制,。 一是建立農(nóng)村建房分片巡查、定村包干巡查機(jī)制,。實(shí)行聯(lián)村干部,、村干部本村負(fù)責(zé)制，各片片長(zhǎng)本片負(fù)責(zé)制,。定期組織本片,、本村相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村私人建房進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為的,，要及時(shí)制止,，并把巡查情況及時(shí)通報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，重要情況由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)相關(guān)部門,，使土地違法違規(guī)行為及時(shí)得到查處,，預(yù)防農(nóng)村村民建房違法行為的發(fā)生。 二是建立農(nóng)村村民建房考核機(jī)制,。為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,，鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)按一定比例計(jì)入鎮(zhèn),、村干部年終綜合考核分?jǐn)?shù)中,，同時(shí)對(duì)農(nóng)村村民建房管理工作做的好的村予以獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明。 六,、嚴(yán)格責(zé)任追究 根據(jù)農(nóng)村村民建房管理的審批,、監(jiān)管、查處等不同環(huán)節(jié)和不同的責(zé)任主體,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任追究。 1,、對(duì)農(nóng)戶建房申請(qǐng),，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，或受理后不及時(shí)討論并上報(bào)審批,，造成申請(qǐng)人上訪或未經(jīng)審批擅自動(dòng)工建設(shè)的,，對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改,。 2,、村委會(huì)疏于審查或協(xié)助申請(qǐng)人弄虛作假，提供虛假資料,，造成違反條件審批建房的,，對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予紀(jì)律處分或責(zé)令辭職,。 3、因?qū)彶椴粐?yán),，造成違反條件審批建房,，或因未及時(shí)組織聯(lián)審及上報(bào)審批，造成申請(qǐng)人集體上訪或未經(jīng)審批擅自動(dòng)工建設(shè)的,，對(duì)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)村干部進(jìn)行批評(píng)教育,、誡勉談話或通報(bào)批評(píng),。 4、未落實(shí)“四到場(chǎng)”制度,，造成批東建西,、批少建多、批低建高的,，對(duì)鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予通報(bào)批評(píng),。 5、各片、各村不履行巡查職責(zé),、落實(shí)巡查責(zé)任,，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的情況不通報(bào)，對(duì)違法行為不及時(shí)報(bào)告而貽誤時(shí)機(jī),，造成違法行為后果擴(kuò)大,，片、村違章建筑上升,，土地管理難度加大的,，對(duì)片、村的直接責(zé)任人責(zé)令限期整改,，并進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng),。 6、其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予以責(zé)任追究的情形,。 上述責(zé)任追究,，一般情況下，對(duì)鎮(zhèn),、村干部的責(zé)任追究由鎮(zhèn)紀(jì)委作出,；對(duì)縣管干部的責(zé)任追究，由鎮(zhèn)黨委報(bào)縣紀(jì)委作出,。情節(jié)嚴(yán)重的,，涉及違反黨紀(jì)的，按相關(guān)程序規(guī)定予以黨紀(jì)處分,，構(gòu)成犯罪的,，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。 七,、其他規(guī)定 1,、各村要高度重視農(nóng)村村民建房的安全工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房安全的監(jiān)督管理,，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,，確保安全。 2,、我鎮(zhèn)原涉及農(nóng)村農(nóng)民建房的規(guī)定與本《通知》規(guī)定不一致的,，以本《通知》為準(zhǔn)。 3,、本通知自下發(fā)之日起實(shí)施,。 附件：威坪鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批流程圖 威坪鎮(zhèn)人民政府 二ОО九年十月三十日 |
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