千島湖鎮(zhèn)關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見 千鎮(zhèn)委[2009] 86號
千島湖鎮(zhèn)關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見
各社區(qū)黨委,、村黨支部（總支）：
“和事佬”協(xié)會是村民群眾自我教育,、自我服務、自我管理,、自我約束的民間自治組織,。作為矛盾糾紛多元化解最基層、最直接的一環(huán),，“和事佬”協(xié)會具有“身邊人摻和身邊事,，草根力量化解民間矛盾”的顯著優(yōu)勢，在融洽村民關(guān)系,、培育形成公民社會,、推進基層民主建設,、維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。根據(jù)《縣委辦公室,、縣政府辦公室關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見》（縣委辦[2009]116號）精神,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)推行“和事佬”工作提出如下實施意見：
一,、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“平安千島湖”,、“和諧千島湖”建設,，堅持民主促民生、民主促穩(wěn)定,、民主促和諧,，立足抓早抓小抓苗頭，依靠和發(fā)動群眾,，就地化解矛盾糾紛,，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”,，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，有力筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”,，為“以湖興縣、融入都市”奠定堅實基礎,。
二,、工作目標
2009年12月底前，全鎮(zhèn)所有的行政村（社區(qū)）都要建立“和事佬”協(xié)會,。建立并不斷完善“和事佬”工作機制,，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局，力爭絕大部分矛盾糾紛在最基層得到化解,，有效減少人民內(nèi)部矛盾對社會穩(wěn)定的影響和沖擊,。
三、組織設置
“和事佬”協(xié)會由村兩委（社區(qū)）引導設立,，村統(tǒng)一成立《××村“和事佬”協(xié)會》,、社區(qū)全部成立《黨員“和事佬”協(xié)會》。協(xié)會有明確章程,，由鎮(zhèn)主管,，報縣民政局備案。協(xié)會設會長1名,，副會長1至2名,，成員數(shù)量根據(jù)實際情況而定?！昂褪吕小眳f(xié)會要在法律法規(guī)和章程規(guī)定的范圍內(nèi),，并在村（社區(qū)）黨委（支部）的領(lǐng)導下開展工作。協(xié)會成員按照自愿參與原則，通過自薦和群眾推薦方式,，在以下人員中產(chǎn)生：
1,、居住在本村（社區(qū)）的熟悉法律知識、德高望重,、熱心公益事業(yè)的村民,；
2、居住在本村（社區(qū)）的黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、離退休干部,，以及在職或退休的法律工作者及教師等,；
3、居住在本村（社區(qū)）的志愿者（含外來務工人員）,。
四,、職責制度
“和事佬”成員的主要職責是：
1、當好信息員,。走訪群眾,，了解社情民意，掌握不穩(wěn)定因素,，并及時向村兩委(社區(qū))報告,，配合村兩委（社區(qū)）處理好轄區(qū)內(nèi)涉及村（居）民利益的公共事務；
2,、當好調(diào)解員,。調(diào)解村（社區(qū)）內(nèi)婚姻、家庭,、鄰里等民間糾紛,；應人民調(diào)解委員會邀請，參與調(diào)解轄區(qū)內(nèi)其他矛盾糾紛,；
3,、當好宣傳員。宣傳法律法規(guī),、政策及社會公德,，勸導不良習俗，提高農(nóng)村（社區(qū)）居民素質(zhì),。
各村“和事佬”協(xié)會根據(jù)實際,，建立并完善以下制度：
1、串門走訪制度,。經(jīng)常串門走戶,，掌握民情民意,，宣傳政策法規(guī)，調(diào)解鄰里糾紛,。重點走訪鄰里不和,、因病致困的家庭，以及性情偏激,、易走極端人員,。
2、值班“問診”制度,。定期在工作場所提供值班,，接受村（居）民咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的有關(guān)問題,。如有需要,，可上門進行調(diào)解。
3,、聯(lián)席“會診”制度,。研究討論疑難矛盾糾紛，提出化解對策,。對村（居）民反映農(nóng)村（社區(qū)）公共事務的建議和意見,，有效進行梳理。
4,、信息報告制度,。及時向村兩委（社區(qū)）報告已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的矛盾糾紛、影響社會穩(wěn)定的事件,、群眾反映的突出問題以及農(nóng)村（社區(qū)）管理的合理化建議等,。
5,、定期回訪制度,。適時回訪已調(diào)解過的較復雜的或有可能再出現(xiàn)反復的矛盾糾紛，鞏固調(diào)解成果,；
6,、教育培訓制度。適時組織培訓,，開展業(yè)務輔導,，提高和事的能力和水平。
7,、評先獎優(yōu)制度,。依據(jù)工作表現(xiàn)、實績以及村（居）民認可度,、滿意度,，對協(xié)會成員進行評比,、表彰和獎勵。
五,、實施步驟
按照總體工作要求,，有計劃、有步驟地推進“和事佬”工作,，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制,。
1、籌備階段（2009年11月5日至2009年11月25日）：按照工作部署,，召開“和事佬”工作動員會議,，成立千島湖鎮(zhèn)“和事佬”工作推進領(lǐng)導小組，并在加強調(diào)研的基礎上,，結(jié)合本鎮(zhèn)實際,，指導、幫助各村制定《“和事佬”協(xié)會章程》,，建立《“和事佬”協(xié)會工作制度》,，確定協(xié)會成員名單。
2,、實施階段（2009年11月26日至2009年12月31日）：在前期籌備工作的基礎上,，各村要根據(jù)《千島湖鎮(zhèn)關(guān)于“和事佬”工作實施意見》的要求，建立“和事佬”協(xié)會,，報縣民政局備案,，有序開展“和事佬”工作。
3,、提高階段（2010年1月1日至2009年6月30日）：總結(jié)“和事佬”工作經(jīng)驗,，查找存在問題，查漏補缺,，完善機制,，提高成效，并形成書面材料,。
六,、工作要求
1、切實加強領(lǐng)導,。鎮(zhèn),、村（社區(qū)）兩級班子要充分認識建立“和事佬”協(xié)會是建設“平安千島湖”、“和諧千島湖”,、“以湖興縣,、融入都市”的客觀要求，是民主促民生,、民主促穩(wěn)定,、民主促和諧的生動實踐,。要積極培育和發(fā)展“和事佬”協(xié)會，大力關(guān)心和支持“和事佬”協(xié)會開展工作,，保證“和事佬”協(xié)會正確的發(fā)展方向,。要按照“有人做事、有錢辦事,、有房議事,、有章理事”的要求，解決好推行“和事佬”協(xié)會工作中遇到問題和困難,。鎮(zhèn)政府成立“和事佬”協(xié)會工作推行領(lǐng)導小組,，下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)司法所,。
2,、努力形成合力。鎮(zhèn)黨委,、政府及綜治辦,、司法所、老齡委,、婦聯(lián),、團委、黨政辦等,，要密切配合,，有效形成合力，關(guān)心,、幫助,、扶持“和事佬”協(xié)會工作，特別是綜治辦要抓好“和事佬”協(xié)會的牽頭協(xié)調(diào)工作,，司法所要抓好具體的組織實施和指導工作,。要幫助“和事佬”協(xié)會完善工作機制，健全工作制度,，規(guī)范日常管理,，解決實際困難,。
3,、積極營造氛圍。廣泛宣傳“和事佬”協(xié)會的功能和作用,，讓更多的村（居）民群眾了解,、認同這一新生事物，不斷擴大“和事佬”協(xié)會到群眾知曉率和社會影響力,，努力為“和事佬”協(xié)會開展工作營造良好的氛圍,。
4,、全面落實責任。完善矛盾糾紛多元化解機制事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，事關(guān)黨的事業(yè)和群眾利益,。各村（社區(qū)）要按照工作要求和工作進度認真組織實施，防止“走過場”,，確?！昂褪吕小眳f(xié)會在全鎮(zhèn)生根、開花,、結(jié)果,。要把此項工作作為綜治年度考核的重要內(nèi)容，并適時組織力量對此項工作的進展情況進行指導,、督查,。
中共千島湖鎮(zhèn)委員會
2009年11月11日
