里商鄉(xiāng)黨委書記 姜建明
里商鄉(xiāng)是2001年由原許源,、里陽,、里商三鄉(xiāng)合并而成,，位于千島湖東南面,，與千島湖鎮(zhèn)毗鄰而望,，至千島湖鎮(zhèn)直線距離10公里,。近年來,，尤其是黨的十七大以來,，鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞“以湖興縣,，融入都市”總戰(zhàn)略,，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想,，實事求是,，把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各構(gòu)成要素的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展,，探索形成了富有里商特色的科學(xué)發(fā)展之路,。
一、里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的主要特點
里商鄉(xiāng)全鄉(xiāng)轄區(qū)面積276平方公里,，人口1.17萬,，耕地面積3556畝，林地面積286844畝,，山多地少特點明顯,。全鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉,、林業(yè),。2008年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入29515萬元，人均收入達6605元,。2008年被評為浙江省茶葉強鄉(xiāng)鎮(zhèn),。里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展進程中的主要特點：
1、強化基礎(chǔ)建設(shè),，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
根據(jù)全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,、發(fā)展環(huán)境滯后的現(xiàn)狀，近年來尤其是黨的十七大以來,，鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞縣委提出的“以湖興縣,，融入都市”總戰(zhàn)略，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入,，加強有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。交通建設(shè)上，在全縣率先完成90多公里康莊工程的通鄉(xiāng),、通村公路,，實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。文化,、教育,、衛(wèi)生、環(huán)保等公益事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，先后投入800余萬元實施中小學(xué)教學(xué)大樓新建,、改建和食宿工程，投入150萬元創(chuàng)建市級醫(yī)療服務(wù)中心,，投入100余萬元實現(xiàn)全鄉(xiāng)有線電視的全覆蓋,，先后投入100余萬元建設(shè)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。強勢推進殯葬改革專項整治工作,，先后完成130只墳?zāi)拱徇w,，700余只新公墓建設(shè)。
2,、強化特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展優(yōu)勢日益彰顯
強化特色經(jīng)濟發(fā)展，主抓茶葉經(jīng)濟壯大升級,。積極推進完成了3.5萬伏制茶專變供電所建設(shè),，總投資達3000萬元，既解決了多年全鄉(xiāng)民用電老大難問題,，又成功破解了里商茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電的瓶頸制約問題,，同時也為今后引進工業(yè)企業(yè)、進行項目開發(fā)打下了良好的能源基礎(chǔ),。繼續(xù)做強做大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，新建無公害茶廠13家，培育茶葉品牌2個,。
3,、強化堡壘作用，發(fā)展保障日益增強
農(nóng)村基層組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘,，近年來里商鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)上,，成功進行村規(guī)模調(diào)整，將原先的31個行政村整合到16個村,，調(diào)整后村黨支部書記平均年齡42歲,，村級干部隊伍工作力明顯增強，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)村工作基礎(chǔ),、人民群眾生活的大變化,，為全面推進里商社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。
二,、里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的問題分析
里商鄉(xiāng)特殊的地理環(huán)境,，薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，與相對閉塞的交通環(huán)境等多種因素導(dǎo)致里商經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中還存在諸多急需要破解的難題,，這些問題主要有：
1,、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，短腿現(xiàn)象突出
全鄉(xiāng)目前無一家規(guī)上企業(yè),，2008年工業(yè)銷售產(chǎn)僅為7000萬元,，主要以個體茶葉加工為主。交通不便,、狹長溪谷地形、存量用地極少等劣勢因素較多,，工業(yè)發(fā)展受到嚴重的制約,，發(fā)展難度較大。
2,、經(jīng)濟總量偏小,，收入來源匱乏
2008年全鄉(xiāng)財政收入僅30萬元。鄉(xiāng)財政對農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的支撐力非常有限,，導(dǎo)致全鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療、社會保障,、新農(nóng)村建設(shè)等諸多方面存在明顯滯后,，各項工作基礎(chǔ)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在明顯差距。滯后的工作基礎(chǔ)又反作用于鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,，制約著各項工作的進步和跨越,。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，農(nóng)民增收困難
里商鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主,，農(nóng)業(yè)又以茶葉為主打產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民經(jīng)濟收入以茶葉為主要來源,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，使產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收益存在著很大的風(fēng)險，一旦茶葉市場發(fā)生突如其來的變化,，必將給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來很大的沖擊波,。
縱觀里商鄉(xiāng)在科學(xué)發(fā)展中所存在的問題，雖然在很大程度上受客觀因素的制約,，如果是如果鄉(xiāng)黨委政府在主觀上不作為,、措施不得力,、發(fā)展思路欠科學(xué)，則將進一步加劇其與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差距,。能否找準突破點和立足點對推動經(jīng)濟興起,、推動農(nóng)村發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。
三,、強力推進里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的思路與對策
根據(jù)鄉(xiāng)情實際,，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)查研究后，認為里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的突破點在于不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，立足點在于強化本鄉(xiāng)發(fā)展特色,。要實現(xiàn)里商鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速追趕和后來居上的強勁態(tài)勢，必須在現(xiàn)階段乃至今后一段時間內(nèi)堅持不懈走“夯實基礎(chǔ),、強化特色”之路,，科學(xué)推動里商鄉(xiāng)的跨越式發(fā)展。實踐證明,，“夯實基礎(chǔ),、強化特色”思路比較切合本鄉(xiāng)發(fā)展實情和現(xiàn)狀水平，是能夠通過幾年的實施給里商的發(fā)展注入生機活力,，帶來美好前景的科學(xué)發(fā)展思路,。在“以湖興縣，融入都市”大環(huán)境下,，結(jié)合里商的實際情況和新形勢,、新機遇，鄉(xiāng)黨委政府科學(xué)定位,、積極謀劃,，確立在今后幾年繼續(xù)實踐“夯基強特”總體思路，繼續(xù)夯實農(nóng)村發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ),、農(nóng)村干部隊伍組織基礎(chǔ),、社會各項工作基礎(chǔ)，抓住上江埠撤渡建橋新機遇,，秉承“強特”指導(dǎo)思想,，凸顯“茶葉名鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng),、生態(tài)立鄉(xiāng)”三塊特色品牌,，并通過“強化一個理念、提升兩大產(chǎn)業(yè),、實施三項重點工程,、努力推進四項工作”的具體載體來實現(xiàn)“夯基強特”，不斷推進里商經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康和諧發(fā)展,。
1,、解放思想,，善抓機遇，確立科學(xué)發(fā)展理念
解放思想是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法定,，里商鄉(xiāng)要進一步推進科學(xué)發(fā)展,，全鄉(xiāng)上下必須要以解放思想為先導(dǎo)，善抓機遇,，強化主動謀求科學(xué)發(fā)展的理念,。里商地域廣，資源較豐富,，尤其是旅游,、生態(tài)資源得天獨厚。隨著上江埠大橋及淳楊線改造工程的實施,，里商的交通區(qū)位優(yōu)勢得到快速提升,。面對新一輪發(fā)展機遇，是坐視而貽,，還是迎難而上,、主動接軌是我們截然不同的兩種選擇、兩種態(tài)度,，也最終會導(dǎo)致里商鄉(xiāng)兩種截然不同的發(fā)展態(tài)勢,。鄉(xiāng)黨委政府樹立搶抓機遇意識,，高度統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級干部的思想,，強化主動謀求發(fā)展的理念。
（1）,、培養(yǎng)三種意識,。教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部增強借勢發(fā)展意識，結(jié)合上江埠撤渡建橋工程主動對接,、趁勢而為,；培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部敏銳的捕捉機遇意識，做好抓機遇謀發(fā)展文章,；倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部增強敢于擔(dān)責(zé)的意識,，鼓勵干部不怕失誤、不懼失敗,、敢干事,、敢擔(dān)責(zé)，在闖勁上增強科學(xué)發(fā)展的巧勁,，推動工作躍上新臺階,。
（2）、樹立三種作風(fēng),。在鄉(xiāng)村干部中樹立深入農(nóng)村,、深入農(nóng)戶,、深入田間地頭，扎實做好群眾工作的作風(fēng),，通過扎實的群眾工作提高把握農(nóng)民需要,，做好農(nóng)村工作水平和處理農(nóng)村復(fù)雜事件的能力，營造比能力,、比水平的工作氛圍,；樹立不甘落后、力爭上游,、爭先創(chuàng)優(yōu)拼搏的作風(fēng),，激勵鄉(xiāng)村干部敢為人先、敢爭一流,，形成比業(yè)績,、比發(fā)展的競爭氛圍；樹立廉政干事,、干凈干事的勤政廉潔作風(fēng),，強化黨員干部的勤政廉潔意識，以制度管理人,，以精神鞭策人,，樹立比奉獻、比廉潔的工作氣氛,。
（3）,、建立三項制度。健全一套鄉(xiāng)村兩級干部工作考核激勵制度,，如：鄉(xiāng)村干部目標責(zé)任制考核辦法,、班子成員重大工作聯(lián)系制度、干部員考勤獎懲制度等等,；建立一套鄉(xiāng)村兩級公正,、公平、透明議事制度,；建立一套干部責(zé)任追究制度,，如對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn),、計生和其他影響較大的工作進行干部責(zé)任追究,。
2、做精做大,，提升產(chǎn)業(yè),，形成科學(xué)發(fā)展強勢
（1）、加快以茶葉為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升,。
里商鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積1.8萬余畝,，年產(chǎn)名茶900余噸,，產(chǎn)值超億元，占全縣五分之一多,。茶葉已成為里商農(nóng)民主要的收入來源,。但茶葉產(chǎn)業(yè)化水平不高、加工生產(chǎn)技術(shù)滯后,、品牌效應(yīng)不夠明顯,，茶葉產(chǎn)業(yè)效益低的問題日益凸顯。因此,，提升茶葉產(chǎn)業(yè)化水平,、做精做細茶葉文章、提高茶農(nóng)收入成為鄉(xiāng)黨委政府最主要的工作任務(wù),。具體要做好四項工作：
一是做精茶產(chǎn)品,。通過與浙大茶學(xué)院專家聯(lián)姻合作，加強技術(shù)培訓(xùn),，開發(fā)新產(chǎn)品,、提升品牌內(nèi)質(zhì)。
二是調(diào)優(yōu)茶結(jié)構(gòu),。在穩(wěn)定全鄉(xiāng)人均2畝茶園的目標基礎(chǔ)上對老茶園進行品種改良,，力爭使名茶品種覆蓋率達到90%以上。
三是興辦茶企業(yè),。在穩(wěn)定全鄉(xiāng)13家名茶無公害加工茶廠的基礎(chǔ)上通過招商引進培育1―2家全鄉(xiāng)茶葉加工的龍頭企業(yè),，帶動全鄉(xiāng)的茶產(chǎn)品、茶產(chǎn)量,、茶產(chǎn)值的提升,。
四是拓寬茶收入,。以舉辦采茶節(jié)為載體,，開發(fā)茶園觀光炒茶體驗等參與性旅游，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，拓寬茶農(nóng)收入,。
（2）、加快提升以集鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
上江埠大橋的建設(shè)使我鄉(xiāng)區(qū)位比較優(yōu)勢進一步凸顯,，主動接受千島湖城區(qū)的帶動輻射力顯著增強，為旅游,、三產(chǎn)發(fā)展,、商業(yè)集聚提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為可能。在近年集鎮(zhèn),、學(xué)校,、衛(wèi)生院,、環(huán)保等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能配套完善的基礎(chǔ)上，我們要謀劃好老集鎮(zhèn)的改造提升,，著眼謀劃跨湖發(fā)展,，通過行政中心的搬遷帶動集鎮(zhèn)新區(qū)的發(fā)展，以增強和提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)功能,，努力打造千島湖南岸旅游服務(wù)精品小鎮(zhèn),。
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，立體開發(fā),，強壯科學(xué)發(fā)展肌體
（1）、加快推進以桐山嶺下山脫險脫貧新農(nóng)居點建設(shè)為龍頭的全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工程,。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視桐山嶺自然村下山脫險脫貧新農(nóng)居點建設(shè)工程,，以此作為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和帶動示范點，連續(xù)三年列為年度十大重點工程之一,，抽調(diào)骨干力量聯(lián)村聯(lián)工程,，穩(wěn)步推進工程進度，2009年10月新農(nóng)居點建設(shè)全面竣工,。新農(nóng)居點布局合理,、設(shè)施齊全、整齊氣派,，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)樹立了一個學(xué)習(xí)的典范,。在桐山嶺新農(nóng)居點勝利竣工的基礎(chǔ)上，我們要進一步推進新農(nóng)村建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃村莊發(fā)展,，鼓勵更多的村實施高山自然村下山移民整體搬遷或就地規(guī)劃整治工程。在項目安排上向新農(nóng)村建設(shè)工程傾斜,，指導(dǎo)各村充分利用好惠民政策,、幫扶結(jié)對、移民工程等項目資金,，加強路,、水、燈,、村級公園,、健身場所、環(huán)保設(shè)備等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力改善優(yōu)化村莊環(huán)境面貌,，提升村莊發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
（2）、加快實施以文源生態(tài)溝旅游開發(fā)為龍頭的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程,。
我鄉(xiāng)具備毗鄰千島湖的區(qū)位優(yōu)勢,，即將具備優(yōu)越的交通優(yōu)勢，豐富的人文歷史資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境資源在區(qū)位和交通優(yōu)勢的配合下,，蘊含著極大的旅游發(fā)展?jié)撡|(zhì),。在前期已進行的旅游資源調(diào)查規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要積極推進旅游開發(fā)步伐,，以點線塊結(jié)合思路,，分時分段確立重點，穩(wěn)步有序推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成旅游經(jīng)濟增長亮點,。
一是開發(fā)好一個點。2009年通過招商引進外地老板開發(fā)文源生態(tài)溝,，預(yù)計投資2000萬元,。目前道路拓寬等前期配套設(shè)施建設(shè)已完成，一期漂流項目正在最后的審批當(dāng)中,。
二是形成一條線,。積極爭取開發(fā)“梅花尖―商輅故居―文源生態(tài)溝―石林景區(qū)”這一條生態(tài)旅游線路。
三是規(guī)劃打造一個專業(yè)村,。將文源生態(tài)溝所在村郎范村進行科學(xué)規(guī)劃,，鼓勵村干部大膽解放思想，規(guī)劃建設(shè)好配套服務(wù)設(shè)施,，培育配合鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)家樂專業(yè)村,。全鄉(xiāng)農(nóng)家樂發(fā)展要做好鞏固提升和培育發(fā)展兩篇文章，對原有的幾個點,，進行規(guī)范管理,，提升衛(wèi)生、烹飪技術(shù)和服務(wù)經(jīng)營水平,。對有條件的村和農(nóng)戶,，特別是文源生態(tài)溝旅游景點沿線各村要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的渠道,。各村還可利用生態(tài)茶園開展參與性農(nóng)業(yè)體驗旅游經(jīng)營,，創(chuàng)新形式搞活旅游經(jīng)濟,。
（3）,、加快推進“一二三”農(nóng)民增收拓寬工程。
深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，是進一步推動農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的有效途徑。為改變?nèi)l(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“一葉概全”的單一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委政府大力實施“一二三”農(nóng)民增收工程,，制訂了三年發(fā)展規(guī)劃,，確定每年完成1000畝山核桃套種、2000畝毛竹基地,、3000畝油茶低改發(fā)展目標,，并將發(fā)展目標進行細化分解到村，從加大干部考核力度,、加大政策補助力度,、加大技術(shù)督導(dǎo)等方面入手，大力推進“一二三”農(nóng)民增收拓寬工程,，著力形成以茶葉為主導(dǎo),，毛竹、油茶,、山核桃等為輔助的多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局,，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
4,、統(tǒng)籌兼顧,，全面協(xié)調(diào)，保障和諧科學(xué)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展要實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。要圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心統(tǒng)籌兼顧各項工作,，夯實工作基礎(chǔ)和組織保障，著力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定,、人民生活安定。
（1）,、努力抓好黨建工作,，加強干部隊伍建設(shè)。
要健全一系列行之有效的管理制度,、運行機制,、組織模式和活動方式，抓教育,、抓班子,、抓隊伍、抓載體,，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主載體,，開展“五好”村黨支部創(chuàng)評、群眾民主評議等活動,，切實加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育,，進一步統(tǒng)一思想,，提升農(nóng)村黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識和帶領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)。同時要下功夫做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,，使農(nóng)村黨員隊伍“后繼有人”,，為農(nóng)村干部隊伍注入新鮮血液和生機活力。
（2）,、努力抓好計劃生育工作,，爭先創(chuàng)優(yōu)開創(chuàng)新局面。
健全“村為主,、鄉(xiāng)負責(zé)”工作機制,，強化村干部工作責(zé)任，抓好村計生聯(lián)系隊伍建設(shè),，配備每村專職計生聯(lián)村干部,，充實工作力量，形成上下“一盤棋”工作氛圍,。做好育齡婦女和重點對象信息動態(tài)管理,，優(yōu)化常規(guī)宣傳服務(wù)工作，努力扭轉(zhuǎn)計生工作基礎(chǔ)差的局面,，推進計生工作向前邁出大步伐,。
（3）、努力抓好綜治工作,，維護社會穩(wěn)定,。
進一步強化綜治工作“一把手負責(zé)制”、“一票否決制”,，做好矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,、道路交通管理及全鄉(xiāng)治安整治等常規(guī)工作。進一步探索新形勢下維穩(wěn)工作新機制,，努力化解遺留矛盾問題,，預(yù)防和化解潛在矛盾糾紛，繼續(xù)做好重點時段重點對象的穩(wěn)控工作,，堅決完成上級交辦的維穩(wěn)任務(wù),，全力維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
（4）,、努力推進民生工作,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
促進鄉(xiāng)村干部優(yōu)化作風(fēng),、提高意識,，樹立“情為民所系、利為民所謀”理念,，指導(dǎo)各村充分利用幫扶資金,、上級補助資金積極實施改水,、改廁,、改路,、修堤、建橋,、亮燈,、環(huán)保治污等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的民生工程，完善老年活動室,、村級健身場地等公共設(shè)施,，積極開展村莊綜合整治，提升農(nóng)村居住環(huán)境,。大力推進農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，保障農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)”,。扎實開展低收入農(nóng)戶奔小康工程，做好民政,、殘聯(lián),、低保救助、危舊房改造補助等民生救濟工作,，加大對困難群眾的幫扶解困力度,，讓群眾共享黨的政策春風(fēng)和發(fā)展成果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
教育衛(wèi)生
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