各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬有關(guān)單位：
砂石資源屬國家所有，開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法,、有序和有償,。為進一步規(guī)范全縣采砂活動，保護千島湖生態(tài)環(huán)境,，保障河道安全,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《中華人民共和國航道管理條例》,、《杭州市河道管理條例》法律法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合我縣實際,，就河道采砂管理工作通知如下：
一,、千島湖水域采砂管理
千島湖水域采砂應(yīng)遵循以下基本原則：生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃,；
依法管理,、有償利用；統(tǒng)籌兼顧,、總量控制,。
（一）制定采砂規(guī)劃
1、劃定可采區(qū)域,。明確下列水域為千島湖水域可采區(qū)：
（1）游畈島以上安陽大墅水域,；
（2）薛家源碼頭以上楓樹嶺水域；
（3）毛家碼頭以上汾口水域,；
（4）宋村碼頭以上宋村水域,；
（5）田塢島以上威坪水域；
（6）溪口大橋以上臨岐水域,；
（7）經(jīng)縣采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組織有關(guān)部門,、專家和代表論證，可以開采的其他水域,。
可采區(qū)域內(nèi)的主航道,、飲用水源保護范圍,、工程設(shè)施保護范圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)不得采砂。
2,、確定禁采期和可采期,。每年4月1日至7月31日以及重要節(jié)假日和其他特定時間為禁采時間。每年8月1日至下一年3月31日為一個可開采年度,，其中虹吸作業(yè)方式在2012年3月31日后全面禁止,。
3、限定年度采砂量,。在劃定的可采區(qū)域內(nèi),，年度可采水域和采砂量由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
（二）規(guī)范采砂許可
1,、按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，對千島湖可采水域采砂權(quán)實行公開出讓。采砂權(quán)出讓期以一個可開采年度為限,。出讓的具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施,。
2、競買人獲得采砂權(quán)后,，必須依法交納競買款20%的安全作業(yè)保證金,，完成相關(guān)出讓手續(xù)后，向縣水行政主管部門申辦采砂許可證,。并持采砂許可證向海事部門申辦水上水下施工作業(yè)許可證,，向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)登記手續(xù),，所有手續(xù)齊全后方可作業(yè),。
3、在采砂權(quán)出讓期內(nèi)因?qū)λh(huán)境保護等政府行為終止買受人采砂活動,，使買受人在規(guī)定出讓期內(nèi)未達到限定年度采砂量的,，核實后予以退還相應(yīng)出讓金，即按照出讓區(qū)域?qū)嶋H采砂量與限定年度采砂量的不足部分折合出讓金予以退還,。
4,、采砂權(quán)出讓所得全部上繳縣財政，由縣財政局按專項資金實行管理,。
二,、千島湖庫區(qū)灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂管理
1、提倡千島湖庫區(qū)灘涂采砂,。千島湖庫區(qū)灘涂（海拔108米以下）砂石淤積，有開采條件的,，應(yīng)開展清淤疏浚,，確保河道下泄暢通,。千島湖庫區(qū)灘涂清淤，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制清淤采砂方案,，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采砂權(quán)，出讓金的20%上繳縣財政,。
2,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性及重點工程項目建設(shè)和河道清淤、疏浚,，需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)編制采砂方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采砂權(quán),，出讓金的20%上繳縣財政。
農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)生活需要從河道采砂的,，應(yīng)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準,，按照批準的區(qū)域、時限,、數(shù)量采砂,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交納相應(yīng)的安全作業(yè)保證金，作業(yè)方式僅限人工作業(yè),，禁止使用機械作業(yè)方式,，采后及時做好現(xiàn)場平整、水工程安全加固等工作,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后,，退還安全作業(yè)保證金。
嚴格控制河道采石行為,，河道內(nèi)0.2噸以上天然塊石的開采,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)編制采石方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采石權(quán),，出讓金的20%上繳縣財政。
其他經(jīng)營性河道采砂（含0.2噸以下天然塊石）行為一律禁止,。
3,、千島湖庫區(qū)灘涂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清淤采砂，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和水環(huán)境保護需要,，將重要節(jié)假日和其他特定時間設(shè)置為禁采時間,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂的日常監(jiān)督巡查等工作，協(xié)助有關(guān)部門查處違法采砂行為。
三,、加強監(jiān)督管理
1,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制,?？h政府成立采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。下設(shè)辦公室（設(shè)在水利水電局）,，具體負責(zé)全縣采砂的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作。
2,、加強配合協(xié)作,，確保各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常管理和聯(lián)合執(zhí)法行動,，切實履行職責(zé),，加強協(xié)作。監(jiān)察部門負責(zé)對各成員單位履職情況進行效能督查,；水利部門依據(jù)《杭州市河道管理條例》,，對非法采砂活動進行查處；交通（海事）部門對不符合船檢和水上水下作業(yè)要求的采砂船只進行查處,；國土部門對違法采砂造成的國家礦產(chǎn)資源流失依法追究其法律責(zé)任,；質(zhì)監(jiān)部門要加強采砂機械安全作業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管；環(huán)保部門加強對水環(huán)境質(zhì)量和動態(tài)變化的監(jiān)管,；違法采砂影響旅游,、漁業(yè)發(fā)展的，由旅游,、漁政部門查處,；工商部門對未辦理工商注冊登記的采砂業(yè)主進行查處；公安（水警大隊）部門積極協(xié)助有關(guān)職能部門的執(zhí)法檢查工作,，對拒絕和阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為和人員依法給予嚴肅處理,。
3、加強隊伍建設(shè),，強化日常監(jiān)管,。加強采砂管理隊伍建設(shè)，組建若干個水政監(jiān)察中隊,，增強整體執(zhí)法能力,，完善保障體系，提高執(zhí)法效率,，強化日常監(jiān)管,，嚴厲打擊違法采砂行為,。
本通知自頒布之日起實施，原《關(guān)于切實做好千島湖采砂管理工作的通知》（淳政發(fā)[2006]40號）,、《關(guān)于進一步加強我縣河道及千島湖湖區(qū)砂石開采管理工作的通知》（淳政發(fā)[2008]17號）同時廢止,。
淳安縣人民政府
二○○九年八月十一日