中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見
（2008年3月28日）
關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。
一、增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
（一）認(rèn)清殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多,、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體,。我國有８３００多萬殘疾人,，涉及２．６億家庭人口。黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人,，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè),，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措,，推動(dòng)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大,，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善,，生活水平和質(zhì)量不斷提高，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展在國際上贏得廣泛贊譽(yù),。但是,，必須清醒地看到，我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,，殘疾人社會(huì)保障政策措施還不夠完善,，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù),、教育、就業(yè),、社會(huì)參與等方面還存在許多困難,，總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距。一些地方和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠,，一些人扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng),，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。
（二）認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義,。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,；有利于促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，樹立我國良好的國際形象,。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有力措施,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展,。
（三）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,，國家扶持,、市場推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo),，立足基層、面向群眾,，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè),，營造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境,，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。
二,、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作
（四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要為殘疾人提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的服務(wù)。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政府補(bǔ)貼政策。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對象。做好殘疾人參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作,。
（五）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施,。將殘疾人康復(fù)納入國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù),。大力開展社區(qū)康復(fù),，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭,。繼續(xù)實(shí)施國家重點(diǎn)康復(fù)工程,，著力解決農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人康復(fù)難的突出問題。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法,，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),，對貧困殘疾兒童康復(fù)給予補(bǔ)助,，研究建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。支持開展殘疾人康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,，提高康復(fù)質(zhì)量和水平,。
（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。制定和實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃,，建立綜合性,、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確,、方法科學(xué),、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制,。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ),、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。提高出生人口素質(zhì),，開展心理健康教育和保健,，注重精神殘疾預(yù)防，做好補(bǔ)碘,、改水等工作,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施,，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。制定國家殘疾標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾報(bào)告制度,，加強(qiáng)信息收集,、監(jiān)測和研究,。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí),。
三,、保障殘疾人基本生活
（七）做好殘疾人生活救助工作。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求,，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助政策,，保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇,。著力解決好重度殘疾、一戶多殘,、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題,，做好低收入殘疾人家庭生活救助。安置和照顧好傷殘軍人,。加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目,，城市廉租住房政策和農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
（八）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn),。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn),。已開展試點(diǎn)的地區(qū)幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。
（九）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會(huì)福利政策,，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍,，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù),。各級(jí)政府要按照彩票公益金的使用宗旨,，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
四,、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
（十）發(fā)展殘疾人教育,。鼓勵(lì)從事特殊教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提高特殊教育質(zhì)量,。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育,，加快發(fā)展高中階段特殊教育,，鼓勵(lì)和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。逐步解決重度肢體殘疾,、重度智力殘疾,、失明、失聰,、腦癱,、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的教育問題。采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲,。積極開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn),，有條件的地方實(shí)行對殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。支持師范院校培養(yǎng)特殊教育師資,。實(shí)施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程,，落實(shí)特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策。各級(jí)各類學(xué)校在招生,、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生,。
（十一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施,，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利,。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu),、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位,，積極扶持殘疾人自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,。黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。完善資金扶持,、稅費(fèi)減免,、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼,、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。同等條件下,，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù),。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍,，提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。切實(shí)將國家關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村貧困殘疾人家庭，制定和完善針對殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施,。扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè),、手工業(yè)和多種經(jīng)營，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè),，促進(jìn)殘疾人增加收入,。
（十二）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。組織殘疾人開展形式多樣,、健康有益的群眾性文化,、藝術(shù)、娛樂活動(dòng),，豐富殘疾人精神文化生活,，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè),。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃,，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng),，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心,。開展殘疾人體育科研和體育教育,。實(shí)行公共文化、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放,。開展殘奧,、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng),，舉辦和參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事,。辦好2008年北京殘奧會(huì)和2010年廣州亞洲殘運(yùn)會(huì)。
五,、改善對殘疾人的服務(wù)
（十三）健全殘疾人服務(wù)體系,。針對殘疾人特殊性、多樣性,、類別化的服務(wù)需求,，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭鄰里為依托,，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù),、社會(huì)保障、教育,、就業(yè),、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系,。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù),。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要改善條件，完善功能,，規(guī)范管理,，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平,。研究制定殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，完善行業(yè)管理政策，加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)的支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理,。
（十四）加快無障礙建設(shè)和改造,。制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī),、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施,，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造,。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè),。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅,、社區(qū)、學(xué)校,、福利機(jī)構(gòu),、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助,。交通運(yùn)輸,、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備,，完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法,，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。切實(shí)加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù),。積極推進(jìn)信息和交流無障礙,，公共機(jī)構(gòu)要提供語音,、文字提示、盲文,、手語等無障礙服務(wù),，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò),、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用,。
（十五）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。依托社區(qū)開展為重度殘疾人,、智力殘疾人,、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料,、康復(fù)養(yǎng)護(hù),、技能培養(yǎng)、文化娛樂,、體育健身等公益性,、綜合性服務(wù)項(xiàng)目，推廣“陽光之家”經(jīng)驗(yàn),。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù),，有條件的地方建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織,，通過民辦公助,、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式,，鼓勵(lì)各類組織,、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè),。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù),、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、就業(yè)服務(wù),、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目,，給予重點(diǎn)扶持,，并適當(dāng)向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究,、引進(jìn),、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化水平，扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā),、生產(chǎn)和推廣,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六,、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
（十六）增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí),。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德,，倡導(dǎo)“平等、參與,、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀,，消除對殘疾人的歧視和偏見，形成人人理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚,。宣傳,、文化、新聞,、出版等部門和單位要采取有效措施,，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡,。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程,，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育,。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)。組織好“全國助殘日”,、“國際殘疾人日”等活動(dòng),。激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，融入社會(huì),，參與發(fā)展,，共享發(fā)展成果。
（十七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和制度建設(shè),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系,。制定,、修訂各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，要充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。加強(qiáng)法制宣傳教育,，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力,。建立殘疾人法律救助體系,，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助,、司法救助工作,。加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。
（十八）推進(jìn)殘疾人事業(yè)國際交流合作,。拓展國際交流領(lǐng)域,，提高國際合作水平，積極參與國際殘疾人事務(wù),，做好《殘疾人權(quán)利公約》的批約和履約工作,，充分展示我國社會(huì)發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障成就，借鑒國外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,，增進(jìn)相互了解和友誼,，促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展。
七,、加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十九）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程,，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作,，定期聽取匯報(bào),，認(rèn)真研究部署。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé),，及時(shí)研究解決重大問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策,、法規(guī),、規(guī)劃的制定和實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理,，密切配合協(xié)作，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平,。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí),。各地要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。
（二十）發(fā)揮殘疾人組織作用,。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“殘聯(lián)”）是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作,，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府對殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持,。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)生活中的民主參與,、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道,。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能,，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，努力為殘疾人服務(wù),，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的建設(shè),，健全基層殘疾人組織,，解決好人員待遇問題，為殘疾人工作提供有力的組織保障,。中國殘聯(lián)要加強(qiáng)對全國殘疾人工作的指導(dǎo),。
（二十一）動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作,，維護(hù)殘疾職工,、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益,。紅十字會(huì),、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款,，開展愛心捐助活動(dòng),。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
（二十二）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè),。抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè),。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng),、使用和交流力度,，從政治上、工作上,、生活上關(guān)心愛護(hù),，造就一支恪守“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。做好殘疾人干部的選拔,、培養(yǎng)和使用工作,。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測,、統(tǒng)計(jì),，重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè),，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,。培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。