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　　淳安山水清秀，自古冠絕天下,。宋代理學(xué)家朱熹在淳安瀛山書院講學(xué)時(shí)就曾寫下《詠方塘》一詩，其中“問渠那得清如許,，為有源頭活水來?！边@既是詩人對(duì)淳安水清的贊嘆,，也是詩人對(duì)淳安水清如許的思索。

　　幾百年過去了,，隨著千島湖的形成,，淳安大地發(fā)生了翻天覆地的變化，而“八山半田分半水”的土地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，也使淳安的發(fā)展面臨了巨大壓力。

　　雖然面對(duì)重重困難,，淳安人民卻始終堅(jiān)守著“保護(hù)源頭活水”的理念,。這些年來，我縣通過深入實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略,，堅(jiān)持富民利民在先,，走生態(tài)富民型新農(nóng)村建設(shè)之路，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，從源頭上保護(hù)了千島湖，使淳安在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、高速發(fā)展的同時(shí),，山青如昔，水清依舊,。

　　守護(hù)千島湖的源頭,，就是守護(hù)千島湖的最佳方式。

　　特別是近幾年來,，我縣在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中,，妙招頻出，開展了包括“農(nóng)村生活垃圾處置”,、“戶用沼氣建設(shè)”,、“清潔鄉(xiāng)村”、“改水改廁”,、“保水漁業(yè)”等一系列環(huán)保工程,，既取得了“正本清源”的效果，也有效提升了農(nóng)村百姓的生活品質(zhì),。

實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突破”

農(nóng)村垃圾處理難題得破解

　　農(nóng)村垃圾處理,，這是農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),。這些年來，我縣高度重視農(nóng)村垃圾處置問題,，開展了農(nóng)村垃圾收集處置為主要內(nèi)容的“清潔鄉(xiāng)村”工程,，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)村環(huán)保的“重點(diǎn)突破”。

　　從2006年2月份開始,，我縣在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、425個(gè)行政村中開展農(nóng)村垃圾收集處置工作：加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了垃圾房3983只,，焚燒爐309只,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾收集和處置基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋；加強(qiáng)村級(jí)保潔員隊(duì)伍建立和管理,。全縣425個(gè)行政村,，共配備保潔員1000余人，實(shí)現(xiàn)村村都有保潔員,，并配套專門的工作經(jīng)費(fèi),，由保潔員負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾定期清運(yùn)和處置、做好村莊及河道的日常保潔等工作,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的宣傳教育,。通過宣傳教育和制定完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí),，改變亂倒垃圾的陋習(xí),，并進(jìn)一步把環(huán)境整潔程度作為農(nóng)村各類文明創(chuàng)建工作的重要指標(biāo)集中開展清潔環(huán)境活動(dòng)。集中清理河道垃圾,、集中清潔村莊環(huán)境,、加強(qiáng)湖岸線垃圾的集中清理等，盡量減少汛期從千島湖上游入湖的垃圾數(shù)量,。

　　為把“清潔鄉(xiāng)村”工程進(jìn)一步落到實(shí)處,，我縣建立了“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。為保證工程建設(shè)落到實(shí)處,，我縣籌措資金320萬元,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，對(duì)已經(jīng)建好并驗(yàn)收合格的農(nóng)村垃圾收集和處置設(shè)施給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),。村級(jí)保潔員隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)已由2006年的89.8萬元增加到目前的258.1萬元,。

　　為徹底解決農(nóng)村建房等建筑垃圾入溪入湖的重點(diǎn)問題，我縣在全省率先開展實(shí)施農(nóng)村建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程,。根據(jù)《淳安縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新三年實(shí)施方案》的安排,，2008年完成了千島湖、瑤山,、界首,、富文,、石林、汾口,、中洲,、金峰、大墅等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)農(nóng)村建筑垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)任務(wù),，每個(gè)農(nóng)村建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),，縣政府給予了3萬元左右的補(bǔ)助。這些具體措施,，有效解決了我縣農(nóng)村垃圾處理問題,，使農(nóng)村垃圾處理不再成為難題。

重視“改水改廁”

環(huán)保與百姓生活品質(zhì)共提升

　　近年來,，我縣開展了農(nóng)村飲用水建設(shè)工程,、農(nóng)村生活污水處理工程、農(nóng)村改廁工程,，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與百姓生活品質(zhì)的共同提升,。

　　根據(jù)2003年至2010年農(nóng)村飲用水工程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣各地實(shí)際情況,，我縣主要采取“一事一議”和“縣政府為民辦實(shí)事”相結(jié)合的辦法,。僅2003年至2007年底,，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的245村實(shí)施農(nóng)村飲用水建設(shè)工程,，完成工程項(xiàng)目總投資8266萬元。共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠15處,，行政村水廠245處,。完成改善和解困人口14.5萬人，占計(jì)劃總?cè)丝诘?2.6%,。

　　在農(nóng)村生活污水處理方面,，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村，根據(jù)因地制宜的原則,，采取動(dòng)力或微動(dòng)力,、厭氧無動(dòng)力、三格式化糞池,、氧化溝,、凈化沼氣池、濕地處理等多種方式進(jìn)行處理,，減少污染物的排放,。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿進(jìn)行綜合利用,，廢水進(jìn)行綜合處理后達(dá)標(biāo)排放,，畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的廢水通過戶用沼氣池凈化處理,。全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物處理率達(dá)到100%,。2008年以來,，我縣投入3700萬元，啟動(dòng)了農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè),，現(xiàn)已建成臨岐鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水處理設(shè)施22套,，村級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施120套，設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到0.4萬噸/日,。

　　在農(nóng)村改廁工作方面,。到2008年底，我縣建成了農(nóng)村三格式無害化廁所6.68萬只,，受益人口18萬人,，全縣基本消滅了露天廁所，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到97.5%,，有88個(gè)自然村8258戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)房內(nèi)有衛(wèi)生間,、廁所，全縣農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到44.5%,，糞便無害化處理率達(dá)到80%,，凈化了農(nóng)村環(huán)境。

推廣“綠色作業(yè)”

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保護(hù)生態(tài)

　　我縣還在農(nóng)村積極推廣“綠色作業(yè)”,，把農(nóng)村百姓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

　　首先是建設(shè)農(nóng)村沼氣池,。在2005年開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2006年我縣在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了農(nóng)村戶用沼氣示范點(diǎn)建設(shè)工作,，至2008年底已建成戶用沼氣池6018只,，池容4.8萬立方米，2009年還將新建2000余只,。十一五”期間,，我縣將繼續(xù)加大沼氣工程建設(shè)力度，實(shí)施“1萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”,，至2010年新建10000只,。通過沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶,，有效保護(hù)森林資源,，此外還全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐,。

　　其次是農(nóng)業(yè)面源污染防治,。這些年來，我縣出臺(tái)了一系列政策措施,，建立和實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理目標(biāo),、管理考核制度，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)和“一票否決制”,，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源,，通過退耕還林、發(fā)展生態(tài)公益林,、提高森林覆蓋率,、減少水土流失，通過發(fā)展無公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，依靠科技進(jìn)步,，降低化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度和主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量,，加強(qiáng)農(nóng)用塑料薄膜的回收率，采用多種方式的秸桿利用,。到目前為止,，全縣前后共實(shí)施退耕還林8.4萬畝，劃定生態(tài)公益林216.8萬畝,，森林植被覆蓋率達(dá)到73.9%,，其中千島湖湖區(qū)高達(dá)95%。無公害農(nóng)林產(chǎn)品基地達(dá)到25萬畝,，30萬畝水面被認(rèn)證為有機(jī)水產(chǎn)品基地,，化肥施用強(qiáng)度為270千克/公頃,，農(nóng)用塑料薄膜回收率為90%,。秸桿綜合利用率達(dá)到92%。森林植被的提高,，有效涵養(yǎng)了千島湖水源,，凈化了空氣，減少了水土流失,。

　　最后是堅(jiān)持走“保水生態(tài)漁業(yè)”之路,，以保水、護(hù)水為前提發(fā)展生態(tài)漁業(yè),。從1998年開始,，我縣在千島湖主要水域?qū)嵭蟹鈳旖麧O，強(qiáng)力保護(hù)土著野什魚類資源,。根據(jù)鰱鳙魚是植食性魚種,，以藻類為主要餌料的生物學(xué)特性,，縣里組織每年向千島湖投放600萬尾以上鰱鳙魚苗，并嚴(yán)格控制起捕的規(guī)格和數(shù)量,，規(guī)定凡3公斤以下的鰱魚,、4公斤以下的鳙魚禁止捕撈，對(duì)凈化千島湖水質(zhì)起到了極大作用,。同時(shí),，制定了網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積,，確保千島湖水質(zhì)一流,。

強(qiáng)化“制度創(chuàng)建”

“清潔鄉(xiāng)村”工程進(jìn)一步深化

　　“清潔鄉(xiāng)村”工程是我縣近年來千島湖生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作的一個(gè)大手筆，是我縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中的一種首創(chuàng),。從某個(gè)方面來說,，這項(xiàng)工程的另一個(gè)意義，在于有效強(qiáng)化了我縣環(huán)保制度創(chuàng)建,，使我縣農(nóng)村環(huán)保工作可以不斷深化,。

　　從2008年開始，清潔鄉(xiāng)村工程由原來的每年兩次大檢查加密到每季度檢查一次,?？h領(lǐng)導(dǎo)通過聽取情況匯報(bào)、進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村工作專題調(diào)研,、召開縣長辦公會(huì)議,、選定并牽頭參加《關(guān)于加快淳安農(nóng)村污水處理工程建設(shè)》和《深化清潔鄉(xiāng)村工程，加快農(nóng)村環(huán)境整治》專題調(diào)研課題,，對(duì)我縣的清潔鄉(xiāng)村工作起到了巨大的推動(dòng)作用,。縣人大組織了“清潔鄉(xiāng)村”工程暗訪活動(dòng),，縣政協(xié)多次就清潔鄉(xiāng)村工作進(jìn)行督查和指導(dǎo),。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了組織機(jī)構(gòu)，普遍做到書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部合力抓的局面,。

　　在縣委,、縣政府的重視下，2008年縣委,、縣政府先后研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)清潔鄉(xiāng)村工作的通知》淳政發(fā)[2008]34號(hào),、《淳安縣清潔鄉(xiāng)村工作管理辦法》淳政發(fā)[2008]34號(hào)、《淳安縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新三年實(shí)施方案》縣委辦[2008]111號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖環(huán)境保護(hù)工作的通知》縣委[2008]41號(hào)等一系列重要文件,，進(jìn)一步明確了今后我縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)與任務(wù),。其中《淳安縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求到2010年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部建成污水處理設(shè)施,，沿湖60%的村莊生活污水得到有效地處理,，全縣425個(gè)行政村全部完成建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，并投入使用,，使全縣農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,。

　　這一系列新制度的出臺(tái)，使我縣生態(tài)環(huán)保和清潔鄉(xiāng)村工作的制度化,、規(guī)范化程度得到進(jìn)一步地提高,，同時(shí)也使得我縣農(nóng)村環(huán)保工作始終保持著不斷深化的趨勢(shì)。

　　我縣通過近些年的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),，在各方面工作都取得了較好的成績,，全縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢哉f,，這一系列工程，切合了新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的目標(biāo)要求,，不但從源頭上保護(hù)了千島湖的一湖秀水,，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升了農(nóng)民的生活品質(zhì),。（記者　方俊勇）

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：徐愛梅　徐滿萍