各村黨（總）支部,、村民委員會,、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、部門：
2009年是我鎮(zhèn)著力打造“實(shí)力威坪,、生態(tài)威坪,、繁榮威坪,、和諧威坪”的關(guān)鍵之年,，鎮(zhèn)黨委、政府在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，充分結(jié)合威坪實(shí)際,，提出2009年為基層基礎(chǔ)建設(shè)活動年。為確?！盎鶎踊A(chǔ)年”建設(shè)活動取得成效,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的指導(dǎo)思想
我鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，組織廣大黨員特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)工作,，著力推進(jìn)我鎮(zhèn)改革開放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，進(jìn)而有效促進(jìn)社會和諧。
二,、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）切實(shí)提高做好新時(shí)期三農(nóng)工作的認(rèn)識,。當(dāng)前做好三農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)就是要大力倡導(dǎo)縣委提出的“以湖興縣，融入都市”的總戰(zhàn)略,，堅(jiān)定信心抓發(fā)展,，共克時(shí)艱干成事，保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、重民生、強(qiáng)黨建,、維穩(wěn)定,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn),，努力保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。大膽嘗試，積極探索,，把鎮(zhèn)村黨員干部的思想從不適應(yīng),、不利于當(dāng)前三農(nóng)工作的認(rèn)識中解放出來，以新一輪思想大解放推動威坪新一輪大發(fā)展,。
（二）進(jìn)一步提高工作能力,。領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)村干部要提高駕馭發(fā)展能力，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高構(gòu)建和諧能力,，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,；提高攻堅(jiān)克難能力，切實(shí)解決要素制約,，克服保護(hù)和審批的壓力；提高為民謀利能力,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,。
（三）下大力氣解決突出問題。
1,、注重民生民情,，重點(diǎn)解決困難群眾的幫扶救助和就醫(yī)問題；
2,、注重隊(duì)伍建設(shè),，有效解決基層班子和黨員隊(duì)伍，尤其是村主要干部廉潔自律和作風(fēng)問題,；
3,、注重民主管理，切實(shí)解決村級財(cái)務(wù)管理,、村務(wù)公開中出現(xiàn)的不規(guī)范問題,；
4、注重社會穩(wěn)定,，認(rèn)真解決群眾信訪和矛盾糾紛的化解問題,；
5、注重組織創(chuàng)新,，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和基層組織運(yùn)行長效管理,，解決群眾反響強(qiáng)烈的問題。
三,、“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動具體要求
“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)是做好基層黨建和組織工作的重要活動載體,，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效抓手。在全鎮(zhèn)開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動,，將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，按照 “在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫”的要求，結(jié)合實(shí)際,，注重工作載體,，注重工作創(chuàng)新，注重工作實(shí)效,，創(chuàng)造性地開展工作,，使我鎮(zhèn)基層黨建和組織工作上一個(gè)新的水平。
（一）、圍繞解決五個(gè)“突出問題”,，切實(shí)增強(qiáng)村級干部工作能力,。
隨著農(nóng)村改革的不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,，如何有效地解決出現(xiàn)的新情況,、新問題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,、化解各類矛盾,，不僅是基層組織面臨的一個(gè)重大課題，更是影響黨群和諧共處的一個(gè)重大挑戰(zhàn),。因此,，在“基層基礎(chǔ)年”活動中，要把解決五個(gè)“突出問題”,，深化村級組織和干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置,，使矛盾得到有效化解，問題得到徹底解決,，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè),、和諧美好的新環(huán)境。
1,、在解決困難群眾幫扶問題上,，要建立健全長效的幫扶和臨時(shí)受災(zāi)大病救助機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政要安排救助專項(xiàng)資金,，設(shè)立“民情直通車”,，各村要探索一套公平公正，簡便高效,、群眾易接受的申報(bào)規(guī)程,，使困難群眾能及時(shí)得到救助，盡可能提高群眾滿意度,。同時(shí),，鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政允許的情況下要適當(dāng)傾斜,，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,，切實(shí)改善看病難問題。鎮(zhèn)村要合力創(chuàng)造條件,，最大限度地提高農(nóng)村孤寡老人,、高度特困殘疾人集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。
2,、在解決基層班子和黨員隊(duì)伍,，尤其是村主要干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)問題上,，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)并突出制度管理。在教育培訓(xùn)方面,，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)實(shí)際需要,，制定一套科學(xué)適用的培訓(xùn)計(jì)劃并著重抓好落實(shí)。培訓(xùn)的重點(diǎn)要落實(shí)在村兩委干部,，特別是村支書,、村委主任的工作理念、工作方法上,，通過各種方式的培訓(xùn)教育,，努力提高他們思考、決策和解決具體問題的能力及方式方法,。要結(jié)合換屆后村級組織“回頭看”工作，扎實(shí)開展以“六訪六看”為主要內(nèi)容的回訪測評工作,，及時(shí)對回訪情況進(jìn)行總結(jié),，并遵照有關(guān)文件要求嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，利用組織手段推進(jìn)村級組織建設(shè),。同時(shí)還要完善“先鋒工程”創(chuàng)建機(jī)制,，認(rèn)真開展“六好黨支部”評選推優(yōu)工作。
3,、在解決村級財(cái)務(wù)管理,、村務(wù)公開中出現(xiàn)的不規(guī)范問題上，一是要出臺村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和村級主要領(lǐng)導(dǎo)誤工保障機(jī)制,，并認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開工作,，做到定期檢查、限期整改,、有效防范,；二是要加強(qiáng)有關(guān)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站要嚴(yán)格把關(guān),，堅(jiān)決有效減少和杜絕村兩委干部特別是村主要干部因財(cái)務(wù)管理發(fā)生的違紀(jì)違法案件,；三是要努力提升群眾的民主監(jiān)督水平。要積極探索,、搭建群眾參與民主監(jiān)督,、民主理財(cái)?shù)钠脚_，試點(diǎn)推行村民“民主理財(cái)”工作,，探索民主管理機(jī)制,。
4、在解決群眾的信訪和矛盾化解問題上,，一是高度重視“初信”,、“初訪”,。廣大黨員干部特別是村主要干部和駐村指導(dǎo)員要牢固樹立以人為本理念，切實(shí)負(fù)責(zé),，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情,，把群眾反映的問題，解決在“第一時(shí)間”,，化解在“第一地點(diǎn)”,；二是要把解決矛盾糾紛的工作平臺前移。村干部,、駐村指導(dǎo)員和鎮(zhèn)綜治信訪專干要形成合力,，化解信訪矛盾糾紛于內(nèi)部，在農(nóng)戶門上解決問題,，在發(fā)生地化解矛盾,。鎮(zhèn)黨委將出臺綜治信訪專項(xiàng)考核制度，明確要求,，落實(shí)村級組織在社會穩(wěn)定方面的責(zé)任,。
5、在制度建設(shè)和長效管理,，解決群眾反響強(qiáng)烈問題上,，村級干部，特別是村主要干部,，要深入細(xì)致地調(diào)研,，在工作實(shí)踐中建立健全長效管理機(jī)制。切實(shí)解決群眾反響強(qiáng)烈的問題,。如農(nóng)村飲用水,、建筑垃圾填埋、污水集中處理等等,，都要在民主促民生中一步步得到有效解決,。同時(shí)，在解決過程中,，在制度管理上,，既要建又要行，但重在執(zhí)行,。在“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動中,，鎮(zhèn)黨委、政府將重點(diǎn)關(guān)注和督查“執(zhí)行力”,。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委,、農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督作用，定期不定期進(jìn)行檢查,，并全面落實(shí)正面教育與嚴(yán)肅懲處相結(jié)合的教育管理機(jī)制,。另外,，還要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序及扎實(shí)開展內(nèi)審工作,。通過上下努力,，必須達(dá)到政令通行，做到令行禁止,、立桿見影,，效果明顯。
（二）,、強(qiáng)化服務(wù)基層意識,，努力提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作水平。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部,，是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要力量,，是做好新時(shí)期農(nóng)村工作的根本保證。要牢固樹立服務(wù)基層和加快發(fā)展的意識,，以扎實(shí)的工作作風(fēng),，滿腔的工作熱情，過硬的工作本領(lǐng),，推動基層基礎(chǔ)工作和農(nóng)村全面發(fā)展。
在 “基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動中,，要著力加強(qiáng)鎮(zhèn)干部員的能力素質(zhì)提升,，和為基層真服務(wù)真負(fù)責(zé)的精神。通過教育培訓(xùn),、實(shí)踐磨練,，提高能力。在具體工作實(shí)踐中,，要認(rèn)真鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果,，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，牢固樹立“服務(wù)基層,，服務(wù)發(fā)展”的理念,，進(jìn)一步強(qiáng)化考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，防止機(jī)關(guān)干部成為“郵遞員”和“傳聲筒”,，從而在根本上杜絕出現(xiàn)“落實(shí)工作簡單化，解決問題表面化,，干群關(guān)系一般化”的不良現(xiàn)象,。要試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)干部夜訪制，創(chuàng)新服務(wù)方式,，注重工作實(shí)效,，全力推進(jìn)和落實(shí)工作責(zé)任制,，為順利實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商旅活鎮(zhèn),、環(huán)境立鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)。
（三）,、抓好陣地建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作平臺。
1,、整合資源,，提升陣地建設(shè)新水平。村級規(guī)模調(diào)整和村兩委換屆后,，各村要充分利用“村民之家”這個(gè)陣地,，把上墻制度、工作流程,、各類臺帳等基礎(chǔ)工作做扎實(shí),。以良好的環(huán)境、方便的設(shè)施服務(wù)群眾,，凝聚民心,。
2、創(chuàng)新載體,，打造黨建工作新平臺,。建立我鎮(zhèn)在杭流動黨支部網(wǎng)站，努力搭建家鄉(xiāng)與外出務(wù)工人員的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺,。要充分抓住外出務(wù)工黨員和群眾關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的良好出發(fā)點(diǎn),，積極探索、引導(dǎo),、支持鎮(zhèn)駐杭流動黨員臨時(shí)黨支部開設(shè)網(wǎng)站專頁,，及時(shí)發(fā)布威坪基層黨建和發(fā)展建設(shè)的動態(tài)，聽取吸收他們的合理化意見,、建議和豐富的信息,，從而最大程度地使他們廣泛了解、充分支持我鎮(zhèn)社會各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,，真正體現(xiàn)威坪人大氣包容,、勤奮努力、奮發(fā)圖強(qiáng),、敢于爭先的精神,。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委將推出“智囊團(tuán)”制,，集思廣益,，群策群力,，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加快科學(xué)發(fā)展和建設(shè)威坪全面小康開辟新途徑,。
二00九年三月二十日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
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