各村（社區(qū)）黨支部、村委會,、駐鎮(zhèn)各部門：
為進(jìn)一步推動社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作,，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，根據(jù)省,、市,、縣政法工作會議精神和淳安縣關(guān)于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的意見,，現(xiàn)就《威坪鎮(zhèn)開展社會治安綜合治理宣傳月活動意見》的通知印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。
中共威坪鎮(zhèn)委員會
威坪鎮(zhèn)人民政府
威坪鎮(zhèn)2009年度綜治（平安創(chuàng)建）
工作實(shí)施意見
各村黨支部,、村委會,、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的深入開展，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的意見》和2009縣政法綜治暨信訪工作會議精神,，鞏固和提高“平安威坪”創(chuàng)建活動成果,，營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境,，確保鎮(zhèn)黨委,、政府確定的目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)研究決定,，特制定2009年威坪鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作實(shí)施意見,。
一、指導(dǎo)思想和主題
以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念,，按照中央、省,、市,、縣政法工作會議部署，圍繞建設(shè)“平安威坪”、“和諧威坪”為目標(biāo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣“走近矛盾解難題,，夯實(shí)基礎(chǔ)促和諧”這一主題,，以“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治工作站建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動,，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè),，確保“工業(yè)興鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、商旅活鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定良好的社會環(huán)境,。
二,、任務(wù)目標(biāo)與具體措施
2009年是我國喜事多（建國60周年、西藏和平解放50周年,、澳門回歸10周年,、全國各級“兩會”），大事多（“六四”政治風(fēng)波20周年,，處理“法輪功”問題10周年,，國際金融風(fēng)暴引發(fā)的各種社會壓力等），可以講又是一個不平凡的一年,。今年的綜治,、“平安威坪”建設(shè)工作方向，要在借鑒前幾年特別是2008年的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)落實(shí)“什么突出抓什么”這一方針,，嚴(yán)格按照綜治責(zé)任書和平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以基層基礎(chǔ)年為契機(jī),，抓好組織隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化責(zé)任措施，落實(shí)責(zé)任追究,，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào),，整合職能力量，加強(qiáng)督促檢查,，增強(qiáng)處置各種社會矛盾的綜合能力,，使我鎮(zhèn)今年真正實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京、零群訪；赴省到市的人訪與信訪明顯減少,；對縣主要領(lǐng)導(dǎo)的信訪件明顯減少,；黨員干部違紀(jì)行為查處到縣的數(shù)量明顯減少”這個工作目標(biāo)。使全鎮(zhèn)97%的村達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全面鞏固和提高“平安威坪”建設(shè)工作水平,。
為保證目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，特作出如下措施：
（一）下移工作重心,，實(shí)地及時“一線”解決矛盾糾紛,。
1、圍繞“走進(jìn)矛盾解難題,，夯實(shí)基礎(chǔ)促和諧”這一主題,，明確村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是解決本村矛盾的第一責(zé)任人，同時實(shí)施聯(lián)村干部包村制,，聯(lián)村干部對所聯(lián)村的矛盾糾紛,、信訪等問題負(fù)總責(zé)，必須對所聯(lián)村的矛盾糾紛與信訪的問題及穩(wěn)控對象的動向有全面的了解和掌握,，并及時主動地會同村主要干部給予處理,，各聯(lián)村干部要深入群眾調(diào)查研究，堅(jiān)持抓早,、抓小,、抓苗頭，切實(shí)做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合,，保證“小事不出村”,。
2、對村調(diào)委會和聯(lián)村干部調(diào)處不成功的矛盾糾紛,，在做好穩(wěn)定工作的同時,，聯(lián)村干部應(yīng)及時與片長取得聯(lián)系，由片長視情況組織力量參與調(diào)解,，片上仍不能調(diào)處成功的,，村、片應(yīng)將具體的矛盾糾紛情況形成書面處理意見報綜治工作中心,，再由綜治工作中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進(jìn)行會診聯(lián)調(diào),，保證“大事不出鎮(zhèn)”。
3,、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)“約訪”,、“周接訪”和到村“下訪”工作。黨委政府每月組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動,，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，組織鎮(zhèn)綜治辦和鎮(zhèn)紀(jì)委以及相關(guān)職能部門到村“下訪”或“約訪”的方式,，對一些疑難糾紛或群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，面對面地給相關(guān)群眾作出解釋或及時解決,。對“約訪”、“周接訪”和“下訪”的內(nèi)容,，綜治工作中心要落實(shí)專人負(fù)責(zé)登記,，并按領(lǐng)導(dǎo)批辦意見及時抓好落實(shí)，確保各類接訪工作落到實(shí)處,，有效化解矛盾糾紛,，保證“矛盾不上交”。
（二）以抓基礎(chǔ),、抓穩(wěn)控為重點(diǎn),，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
1,、抓基礎(chǔ),。目的是把矛盾糾紛化解在“一線”。抓基礎(chǔ),，首選是抓隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村級綜治工作站的建設(shè),，真正形成以村主要干部為主的維穩(wěn)防線和調(diào)解組織,，進(jìn)一步規(guī)范綜治工作中心的運(yùn)作，真正形成村,、片,、綜治工作中心聯(lián)動、聯(lián)治,、聯(lián)調(diào)的格局,。其次是抓村、鎮(zhèn)干部的素質(zhì)能力,。每季組織村,、鎮(zhèn)干部召開一次綜治工作會議，以會代訓(xùn),，不斷提高干部素質(zhì),，這是一種“清源固本”的辦法，以適應(yīng)矛盾多發(fā)期,，村,、鎮(zhèn)干部能夠解決更多的實(shí)際問題。第三是抓機(jī)制創(chuàng)新,。每月由黨委副書記吳韶建牽頭組織鎮(zhèn)綜治辦,、鎮(zhèn)紀(jì)律,、派出所、片司法所,、威坪法庭,、林業(yè)站、土管所,、各片片長召開一次綜治例會,，分析穩(wěn)定形勢和重大疑難糾紛的聯(lián)調(diào)工作，聯(lián)合力量,，互通信息,，推動工作。在“以獎代補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對村主要領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)考核,，每月通報各村矛盾糾紛的調(diào)處情況，及信訪情況,，將倒數(shù)三名村列入重點(diǎn)整治村,，及時制定整改意見，掛牌督促檢查整改落實(shí)情況,，直到整改到位,。對年終得分低于80分的實(shí)行一票否決。
2,、抓穩(wěn)控,。
（1）最大限度滿足群眾的合理訴求。從改善民生,、保障民生,、關(guān)注民生這一高度，疏通群眾到村來鎮(zhèn)的訴求渠道,，到村的群眾意見,，村主要干部要及時給予答復(fù)或處理，注重通過黨員大會和村民代表大會這些民主方式,，解決或處理村內(nèi)事務(wù),。來鎮(zhèn)的人訪或信訪，鎮(zhèn)信訪室要熱情接待及時登記,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,，分類交辦，使初信,、初訪以最好的態(tài)度,、最快的速度，最滿意的程度讓信訪對象了事息訪,。
（2）預(yù)防和有效處置群體性事件,。村及單位主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感關(guān)注本村的穩(wěn)定態(tài)勢,，對由于政策落實(shí)、村務(wù)管理,、勞資糾紛等而引起的一些群眾議論及動態(tài)要密切關(guān)注,，發(fā)現(xiàn)苗頭在及時向聯(lián)村聯(lián)企干部匯報的同時做好群眾的勸訪工作，要沖在第一線,，堅(jiān)決防止矛盾激化,。
（3）特殊時期特別手段。在敏感時期對特定的對象進(jìn)行重點(diǎn)盯防,，按照縣維穩(wěn)辦的會議精神,，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，對重點(diǎn)對象盯防,，防止進(jìn)京,、赴省、到市,、去縣和群訪事件的發(fā)生,。對一些無理訴求，特別是一些被人利用,、非法聚眾上訪,，嚴(yán)重影響正當(dāng)信訪秩序的行為以及沖擊國家工作機(jī)關(guān)，擾亂工作秩序,，借機(jī)鬧事的違法分子要依法處置,，嚴(yán)厲打擊。
（三）著重落實(shí)“四個必須,，四個必到”，真正使我鎮(zhèn)綜治信訪工作上一個新臺階,。
綜治信訪工作的實(shí)質(zhì)之一是“解決問題”,，為有效防止各層級、各職能部門推諉,、扯皮,，因而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化的情況發(fā)生,，各村,、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“四個必須，四個必到”,。
1,、一般矛盾糾紛、到村信訪,，必須化解處理在村內(nèi),。村主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)處和處理信訪事項(xiàng)過程中必到,。
2、復(fù)雜矛盾糾紛,、到鎮(zhèn)信訪或市縣轉(zhuǎn)鎮(zhèn)的信訪,，必須化解處理在工作片內(nèi)，聯(lián)村干部,、片長以及相關(guān)職能部門干部在調(diào)處糾紛或處理信訪過程中必到,。
3、重大疑難糾紛,、重大信訪,，必須化解在綜治工作中心，包案領(lǐng)導(dǎo),，綜治專干,，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，在調(diào)處糾紛或處理信訪過程中必到,。
4,、特殊敏感時期，必須按情況有針對性的措施,，遇突發(fā)事件時,，相關(guān)各級負(fù)責(zé)人必到。
“四個必須,，四個必到”是加強(qiáng)各級負(fù)責(zé)人責(zé)任的重要舉措,，村、片,、綜治工作中心及各職能部門要嚴(yán)格按照規(guī)定,，做好本單位矛盾糾紛的調(diào)處及信訪工作，各單位的執(zhí)行情況,，鎮(zhèn)黨委,、政府將按照綜治考核細(xì)則進(jìn)行考核。
附：綜治宣傳月活動各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
附：
綜治宣傳月活動各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
宣傳情況 | 反邪教警示教育情況 | |||||||||||||
廣 播 宣 傳 次 數(shù) | 電 視 宣 傳 次 數(shù) | 宣 傳 車 ? 車 次 ? | 標(biāo) 語 宣 傳 ? 幅 ? | 板 報 宣 傳 ? 期 數(shù) ? | 展 出 宣 傳 報 次 數(shù) | 本 轄 區(qū) 宗 教 場 所 ? 處 ? | 非 法 宗 教 場 所 數(shù) | |||||||
矛盾糾紛排查調(diào)處情況 | 安全隱患排查情況 | |||||||||||||
排 查 次 數(shù) | 排 查 糾 紛 數(shù) | 解 決 糾 紛 數(shù) | 排 查 安 全 隱 患 次 數(shù) | 存 在 安 全 隱 患 幾 處 | 整 治 安 全 隱 患 幾 處 | |||||||||
對在校學(xué)生法制教育情況 | ||||||||||||||
本 轄 區(qū) 學(xué) 校 數(shù) | 上 法 制 課 場 次 | 受 教 育 人 數(shù) | 上 法 制 課 時 間 | |||||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
政策文件
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