排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法
中華人民共和國(guó)財(cái)政部 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
第17號(hào)令 經(jīng)部（局）務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)公布《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》,，自2003年7月1日起施行,。
部長(zhǎng) 項(xiàng)懷誠(chéng)
局長(zhǎng) 解振華
二??三年三月二十日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳,、使用和管理,，提高排污費(fèi)資金使用效益,，促進(jìn)污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算,，作為環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占或者挪作他用,。
第三條 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“量入為出和專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則,。
第四條 排污費(fèi)資金的收繳,、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，對(duì)排污費(fèi)資金收繳,、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
第二章 排污費(fèi)資金的收繳管理
第五條 排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳,。
裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定和收繳，其他排污費(fèi)由縣級(jí)或市級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定和收繳,。
第六條 排污者依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定的污染物排放種類(lèi),、數(shù)量提出復(fù)核申請(qǐng)的，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議,，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類(lèi),、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第七條 排污者對(duì)核定的污染物排放種類(lèi),、數(shù)量無(wú)異議的，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政部門(mén),，根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類(lèi),、數(shù)量,，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并予以公告。
第八條 排污費(fèi)數(shù)額確定后,，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”,，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排污收費(fèi)臺(tái)帳,。
第九條 排污者應(yīng)當(dāng)在接到“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”7日內(nèi),，填寫(xiě)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的“一般繳款書(shū)”（五聯(lián)），到財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi),。
對(duì)于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi),，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)使用省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，向排污者收取款項(xiàng)，并填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行,。
第十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國(guó)庫(kù),。國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)按1:9的比例，10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù),，作為中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,；90%作為地方預(yù)算收入，繳入地方國(guó)庫(kù),，作為地方環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,。
第十一條 收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般繳款書(shū)”回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額,，及時(shí)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳,，并將“一般繳款書(shū)”回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”存根一并立卷歸檔。
第十二條 各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的30日內(nèi),，將本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)資金收繳情況書(shū)面上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第三章 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍
第十三條 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)污染源防治項(xiàng)目,。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目,；
（二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目,。主要用于跨流域,、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,；
（三）污染防治新技術(shù),、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目,。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高,、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝的推廣應(yīng)用；
?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目,。
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化,、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目,。
第四章 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的管理
第十四條 國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn),，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,。
地方財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)國(guó)務(wù)院財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)編制的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)和使用,。
第十五條 申請(qǐng)使用中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的,，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報(bào)：
（一）申報(bào)程序：中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào),。項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為中央直屬的,，通過(guò)其主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非中央直屬的,，通過(guò)其所在地的省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)合向國(guó)務(wù)院財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
?。ǘ┥暾?qǐng)材料要求：申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分,，正文為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目的目的,、技術(shù)路線、投資概算,、申請(qǐng)補(bǔ)助金額及使用方向,、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施,、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益等,。
申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專(zhuān)項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單,。
第十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后,，國(guó)務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,，按項(xiàng)目的輕重緩急及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果排序,，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,。
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付方式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 地方環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審及預(yù)算下達(dá)參照本辦法第十五條,、第十六條執(zhí)行,。
第十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金,，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金后,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施,。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行,。項(xiàng)目完成后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。
第二十條 各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于年度終了后的30日內(nèi),，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況年度報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第五章 排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理
第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在排污費(fèi)收繳工作中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),，依法及時(shí)足額收繳。對(duì)擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目,、改變收費(fèi)范圍的,，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1987]58號(hào)）予以處罰，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。
第二十二條 排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門(mén)責(zé)令其限期繳納,，并從滯納之日起加收2‰的滯納金,。
排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，發(fā)揮資金使用效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金并逾期不改的,，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
第二十四條 對(duì)弄虛作假、截留,、擠占,、挪用排污費(fèi)資金，應(yīng)收未收或者少收排污費(fèi)等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第六章 附則
第二十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中“排污費(fèi)收入”核算,；對(duì)納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中“排污費(fèi)支出”核算,。
項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)處理,。
第二十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn),。
第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行,。
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