中華人民共和國國務(wù)院令 第284號 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行,。
總理 朱?基
2000年3月20日 第一章 總則
第二章 水污染防治的監(jiān)督管理
第三章 防止地表水污染
第四章 防止地下水污染
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱水污染防治法）,，制定本實施細(xì)則。 第二章 水污染防治的監(jiān)督管理 第二條 依照水污染防治法第十條規(guī)定編制的流域水污染防治規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）水體的環(huán)境功能要求；
?。ǘ┓蛛A段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時限；
?。ㄈ┧廴痉乐蔚闹攸c控制區(qū)域和重點污染源,，以及具體實施措施；
?。ㄋ模┝饔虺鞘信潘c污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大,、中型水庫壩下最小泄流量時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力,，并征求同級人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見,。
第四條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報登記表》,。
企業(yè)事業(yè)單位超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，在提交《排污申報登記表》時，還應(yīng)當(dāng)寫明超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施,。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,，必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報，并寫明理由,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申報之日起1個月內(nèi)作出同意或者不同意的決定,，并予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的,，視為同意,。
第六條 對實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重點污染物排放總量控制制度,。
國家確定的重要江河流域的總量控制計劃,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門商有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府編制,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。其他水體的總量控制計劃,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級有關(guān)部門商有關(guān)地方人民政府編制,，報省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),；其中,，跨省、自治區(qū),、直轄市的水體的總量控制計劃,，由有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府協(xié)商確定,。
第七條 總量控制計劃應(yīng)當(dāng)包括總量控制區(qū)域、重點污染物的種類及排放總量,、需要削減的排污量及削減時限,。
第八條 對依法實施重點污染物排放總量控制的水體,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總量控制計劃分配的排放總量控制指標(biāo)，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)該水體的總量控制實施方案,。
總量控制實施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位,、每一排污單位重點污染物的種類及排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量以及削減時限要求,。
第九條 分配重點污染物排放總量控制指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,，并按照科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,?？偭靠刂浦笜?biāo)分配辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實施方案,，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點污染物排放量,，對不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證,；對超過排放總量控制指標(biāo)的,，限期治理，限期治理期間,，發(fā)給臨時排污許可證,。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定。
第十一條 總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位,，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝總量控制的監(jiān)測設(shè)備,。
第十二條 國家確定的重要江河流域所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
第十三條 國家確定的重要江河流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行,。
第十四條 城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，組織編制城市排水和污水處理專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,。
第十五條 城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì),，按照國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
城市污水集中處理的營運單位,，應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行抽測檢查,。
第十六條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提交治理計劃,，并定期報告治理進(jìn)度,。
作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)檢查被責(zé)令限期治理的排污單位的治理情況,，對完成限期治理的項目進(jìn)行驗收,。
被責(zé)令限期治理的排污單位，必須按期完成治理任務(wù),；因不可抗力不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的,，必須在不可抗力情形發(fā)生后1個月內(nèi)，向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出延長治理期限申請,，由作出限期治理決定的人民政府審查決定,。
第十七條 環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)向水體排放污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,。
第十八條 環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,，根據(jù)需要,，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：
（一）污染物排放情況,；
?。ǘ┪廴疚镏卫碓O(shè)施及其運行、操作和管理情況,；
?。ㄈ┍O(jiān)測儀器、儀表,、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定,、校驗情況；
?。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄,；
（五）限期治理進(jìn)展情況,；
?。┦鹿是闆r及有關(guān)記錄；
?。ㄆ撸┡c污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝,、原材料使用的資料；
（八）與水污染防治有關(guān)的其他情況和資料,。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時,，必須立即采取措施，停止或者減少排污,，并在事故發(fā)生后48小時內(nèi),，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時間、地點,、類型和排放污染物的種類,、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失,、人員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報告,；事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因,、過程,、危害、采取的措施,、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害,、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告,，并附有關(guān)證明文件,。
環(huán)境保護(hù)部門收到水污染事故的初步報告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護(hù)部門報告,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查,，并采取有效措施，減輕或者消除污染,?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織對事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測，并對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。
船舶造成水污染事故時,，必須立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報告。造成漁業(yè)水體污染事故的,，必須立即向事故發(fā)生地的漁政管理機(jī)構(gòu)報告。海事或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門通報情況,，并及時開展調(diào)查處理工作。
水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的,，事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時間,、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況,。
第三章 防止地表水污染
第二十條 跨省,、自治區(qū)、直轄市的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū),，由有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商劃定,；協(xié)商不成的,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院水利、國土資源,、衛(wèi)生,、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
其他生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定,，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,，報省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),；協(xié)商不成的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利,、國土資源、衛(wèi)生,、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。
生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。
第二十一條 生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì),，適用國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條 生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的保護(hù),，依照水污染防治法第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目,。在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項目,，必須削減污染物排放量。
禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,。
禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾,、油類及其他有毒有害物品的碼頭。
第二十四條 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的,，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對用于灌溉的水質(zhì)及灌溉后的土壤,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測，并采取相應(yīng)措施,，防止污染土壤,、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第二十五條 在內(nèi)河航行的船舶,，應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備,，并持有船舶檢驗部門簽發(fā)的合格證書。
船舶無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
第二十六條 在內(nèi)河航行的船舶，必須持有海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的防污文書或者記錄文書,。在內(nèi)河航行的150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪,，必須持有油類記錄本。
第二十七條 港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水和垃圾的接收與處理設(shè)施,。接收與處理設(shè)施由港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè),、管理和維護(hù)。
在內(nèi)河航行的船舶不得向水體排放廢油,、殘油和垃圾,。在內(nèi)河航行的客運、旅游船舶,，必須建立垃圾管理制度,。
第二十八條 在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行：
（一）沖洗載運有毒貨物,、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室,；
（二）排放壓艙,、洗艙和機(jī)艙污水以及其他殘余物質(zhì),；
（三）使用化學(xué)消油劑,。
第二十九條 船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒有害、腐蝕性、放射性貨物時,，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施,，防止污染水體。
第三十條 船舶發(fā)生事故,，造成或者可能造成水體污染的,，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航，由此支付的費用由肇事船方承擔(dān),。
第三十一條 造船,、修船、拆船,、打撈船舶的單位,，必須配備防污設(shè)備和器材；進(jìn)行作業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體,。
第四章 防止地下水污染
第三十二條 生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū),，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利、國土資源,、衛(wèi)生,、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置,、水文地質(zhì)條件,、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案,，報本級人民政府批準(zhǔn),。
生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。
第三十三條 禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：
?。ㄒ唬├梦鬯喔龋?BR>
?。ǘ├煤卸疚廴疚锏奈勰嘧鞣柿?；
（三）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,；
?。ㄋ模├脙λ畬涌紫丁⒘严?、溶洞及廢棄礦坑儲存石油,、放射性物質(zhì),、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等,。
第三十四條 開采多層地下水時,，對下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開采，不得混合開采：
?。ㄒ唬┌胂趟?、咸水、鹵水層,；
?。ǘ┮咽艿轿廴镜暮畬樱?BR>
?。ㄈ┖卸居泻υ夭⒊^生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層,；
（四）有醫(yī)療價值和特殊經(jīng)濟(jì)價值的地下熱水,、溫泉水和礦泉水,。
第三十五條 揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求,，嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作,。
第三十六條 礦井、礦坑排放有毒有害廢水,，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程,，并采取有效措施，防止污染地下水,。
第三十七條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì),，應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 依照水污染防治法第四十六條第一款第（一）項,、第（二）項、第（四）項規(guī)定處以罰款的,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可以處1萬元以下的罰款,；
?。ǘ┚芙^環(huán)境保護(hù)部門或者海事、漁政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查,，或者弄虛作假的,，可以處1萬元以下的罰款；
?。ㄈ┎话凑諊乙?guī)定繳納排污費或者超標(biāo)排污費的,，除追繳排污費或者超標(biāo)排污費及滯納金外,，可以處應(yīng)繳數(shù)額50％以下的罰款。
第三十九條 依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┫蛩w排放劇毒廢液，或者將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下的,，可以處10萬元以下的罰款；
?。ǘ┫蛩w排放,、傾倒放射性固體廢棄物、油類,、酸液,、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的,，可以處5萬元以下的罰款,；
（三）向水體排放船舶的殘油,、廢油,，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的,，可以處1萬元以下的罰款,；
（四）向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城市生活垃圾，或者在江河,、湖泊,、運河、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的,，可以處1萬元以下的罰款；
?。ㄎ澹┫蛩w傾倒船舶垃圾的,，可以處2000元以下的罰款,；
（六）企業(yè)事業(yè)單位利用溶洞排放,、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的,，可以處2萬元以下的罰款；利用滲井,、滲坑,、裂隙排放含有毒污染物的廢水的，可以處5萬元以下的罰款,；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其他廢棄物的,，可以處1萬元以下的罰款,；使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的,，可以處2萬元以下的罰款,。
第四十條 依照水污染防治法第四十七條規(guī)定處以罰款的，可以處10萬元以下的罰款,。
第四十一條 依照水污染防治法第四十八條規(guī)定處以罰款的,，可以處10萬元以下的罰款。
第四十二條 依照水污染防治法第五十二條第一款處以罰款的,，可以處20萬元以下的罰款,。
第四十三條 依照水污染防治法第五十三條規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬υ斐伤廴臼鹿实钠髽I(yè)事業(yè)單位,，按照直接損失的20％計算罰款，但是最高不得超過20萬元,；
?。ǘυ斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30％計算罰款,，但是最高不得超過100萬元,。
第四十四條 不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,，可以處5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證,。
第四十五條 違反本細(xì)則第十一條的規(guī)定,，未按照規(guī)定設(shè)置排污口、安裝總量控制監(jiān)測設(shè)備的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,，可以處1萬元以下的罰款,。
第四十六條 違反本細(xì)則第二十三條第一款的規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目的,，或者改建項目未削減污染物排放量的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。
違反本細(xì)則第二十三條第二款的規(guī)定,，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理,，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的,，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本細(xì)則第二十三條第三款的規(guī)定,，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除,，可以處10萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本細(xì)則第三十三條第（四）項的規(guī)定,，利用儲水層孔隙,、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油,、放射性物質(zhì),、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,，可以處10萬元以下的罰款。
第四十八條 繳納排污費,、超標(biāo)排污費或者被處以警告,、罰款的單位，不免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。
第六章 附 則
第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。1989年7月12日國務(wù)院批準(zhǔn),、國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》同時廢止,。
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