中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
（第369號(hào)）
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已經(jīng)2002年1月30日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行,。
總理 朱?基
2003年1月2日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收,、使用的管理,，制定本條例。
第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者）,，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi),。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,，不再繳納排污費(fèi),。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施,、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起,，不再繳納排污費(fèi),。
國(guó)家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)辦法另行制定,。
第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收,、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,。
第四條 排污費(fèi)的征收,、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第五條 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占或者挪作他用。
任何單位和個(gè)人對(duì)截留,、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為,，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
第二章 污染物排放種類,、數(shù)量的核定
第六條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量,，并提供有關(guān)資料,。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類,、數(shù)量進(jìn)行核定。
裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定,。
污染物排放種類,、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書(shū)面通知排污者,。
第八條 排污者對(duì)核定的污染物排放種類,、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi),，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核,；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定,。
第九條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類,、數(shù)量時(shí)，具備監(jiān)測(cè)條件的,，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行核定,；不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定,。
第十條 排污者使用國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù),。
排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器,，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。
第三章 排污費(fèi)的征收
第十一條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門,、財(cái)政部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門,、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案,。
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂,，實(shí)行預(yù)告制。
第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)：
（一）依照大氣污染防治法,、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,，向大氣、海洋排放污染物的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
（二）依照水污染防治法的規(guī)定,，向水體排放污染物的,，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi),；向水體排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi),。
（三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,，沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所,，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施,、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納排污費(fèi),；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),。
（四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi),。
排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染,、賠償污染損害的責(zé)任和法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十三條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類,、數(shù)量,，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告,。
第十四條 排污費(fèi)數(shù)額確定后,，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi),。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,。
第十五條 排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,，可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。
排污者因未及時(shí)采取有效措施,，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi),。
排污費(fèi)減繳,、免繳的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,。
第十六條 排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的,，自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi),；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),，作出書(shū)面決定；期滿未作出決定的,，視為同意,。
排污費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
第十七條 批準(zhǔn)減繳,、免繳,、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門予以公告,，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳,、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由,。
第四章 排污費(fèi)的使用
第十八條 排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：
（一）重點(diǎn)污染源防治,；
（二）區(qū)域性污染防治,；
（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用,；
（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目,。
具體使用辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見(jiàn)后制定。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督,。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用,。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級(jí)人民政府,、上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督,。
第五章 罰 則
第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的,，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。
第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi),，并處所騙取批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi),。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門,、價(jià)格主管部門的工作人員有下列行為之一的,，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳,、免繳,、緩繳排污費(fèi)的,；
（二）截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的,；
（三）不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的,。
第六章 附 則
第二十六條 本條例自2003年7月1日起施行,。1982年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和1988年7月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》同時(shí)廢止。
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