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千島湖水面資源管理暫行辦法
發(fā)布時間:2009-01-13

千島湖水面資源管理暫行辦法

千島湖水面資源管理暫行辦法

第一章  總   則

第一條  為加強(qiáng)對千島湖水面資源的管理,、保護(hù)和開發(fā),,促進(jìn)千島湖水面資源的可持續(xù)利用,,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,,結(jié)合本縣實(shí)際,,制定本辦法。

第二條  千島湖水面資源由淳安縣人民政府統(tǒng)一管理,。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,,具體負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督工作,。

第三條  開發(fā),、利用和保護(hù)千島湖水面資源,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā),、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的原則,,做到生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一,。

第四條 開發(fā)利用千島湖水面資源,應(yīng)充分考慮資源的承載能力和環(huán)境容量,,并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、千島湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃,、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、千島湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

第五條  建立千島湖水面開發(fā)利用和保護(hù)聯(lián)合議事機(jī)構(gòu)。聯(lián)合議事機(jī)構(gòu)由縣發(fā)改,、水利,、旅游、環(huán)保,、交通(港航),、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國土,、公安、體育,、工商,、衛(wèi)生、消防,、新安江開發(fā)總公司等單位及相關(guān)專家組成,,負(fù)責(zé)千島湖水面資源開發(fā)利用和保護(hù)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。

第二章  開發(fā)利用和保護(hù)

第六條  開發(fā)利用千島湖水面資源應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),,并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用,,繳納因占有、使用水面資源而按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用,。

占用千島湖水面進(jìn)行各類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的,,由相關(guān)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按各自的管理權(quán)限和程序辦理,。占用千島湖水面須符合規(guī)劃的統(tǒng)一要求,。各行政審批權(quán)限部門對占用水面的規(guī)劃選址,在審批前應(yīng)征求相關(guān)部門意見,。

重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)千島湖水面開發(fā)利用和保護(hù)聯(lián)合議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。

第七條  利用千島湖水面從事水上休閑運(yùn)動、競技運(yùn)動,、豪華度假游艇(船)等水上休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營的,,應(yīng)當(dāng)符合千島湖水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求,合理布局,,并不得污染水體和影響航行安全,。

(一)控制中心湖區(qū)水上休閑旅游項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)模,鼓勵向中心湖區(qū)以外水域發(fā)展,。

(二)嚴(yán)格限制發(fā)展低檔次的水上休閑娛樂項(xiàng)目,,鼓勵發(fā)展符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和檔次高的水上綜合娛樂休閑項(xiàng)目。  

(三)推進(jìn)潔凈旅游,、清潔消費(fèi),,提升游客的生態(tài)旅游意識,把對水環(huán)境的影響降低到最低限度,。

第八條  在千島湖水面進(jìn)行水上休閑運(yùn)動,、競技體育運(yùn)動及其它水上運(yùn)動的,應(yīng)經(jīng)體育等行政主管部門審查同意后方可進(jìn)駐,,并對水面使用按有關(guān)規(guī)定逐步推行有償使用,。體育部門須會同旅游、交通港航等部門劃定運(yùn)動水域、規(guī)定起止時間,,確保水上運(yùn)動安全有序,。

第九條  在千島湖水面進(jìn)行航模表演、施放煙花,、舉辦水上主題晚會等大型活動,,除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)外,應(yīng)報(bào)經(jīng)公安等部門批準(zhǔn),。

第十條  水上餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)遵循“嚴(yán)格控制,、規(guī)范管理、品牌經(jīng)營”的原則,,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,,提升規(guī)模和檔次,強(qiáng)化功能和特色,。對原已設(shè)立但未達(dá)到規(guī)定準(zhǔn)入條件的水上餐廳,,要加強(qiáng)綜合整治,并逐步予以淘汰,。

第十一條  依托千島湖水資源優(yōu)勢,,直接從千島湖取水從事水業(yè)開發(fā)的,必須依法申請取水許可證,,并按規(guī)定交納水資源費(fèi),。鼓勵發(fā)展大型制水企業(yè)和以水為原料的綠色食品加工業(yè),。

第十二條  實(shí)行養(yǎng)殖使用證許可制度,。鼓勵發(fā)展有機(jī)漁業(yè),適度發(fā)展網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。

合理規(guī)劃人工養(yǎng)殖水域,,堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖,優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),,規(guī)范餌料投放,,減少水體污染。

第十三條  在千島湖從事捕撈的單位和個人,,應(yīng)申請取得捕撈許可證,,按照捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)方式、場所,、時限,、漁具和網(wǎng)具進(jìn)行作業(yè)。

第十四條  根據(jù)《淳安縣漁業(yè)資源保護(hù)和管理辦法》(淳政發(fā)[2002]78號)和《關(guān)于加強(qiáng)千島湖生態(tài)漁業(yè)管理的若干意見》(淳政發(fā)[2004]38號)規(guī)定,,加強(qiáng)漁業(yè)資源綜合管理,,促進(jìn)漁業(yè)資源增殖和維護(hù)千島湖水體生態(tài)平衡。

(一)實(shí)施漁業(yè)資源封庫休漁制度。根據(jù)魚類生殖規(guī)律,,科學(xué)確定禁漁休漁范圍和時間,。

(二)科學(xué)養(yǎng)捕,合理控制捕撈強(qiáng)度,。確保優(yōu)質(zhì)鰱,、鳙魚苗投放總量,合理控制鰱,、鳙魚捕撈量,,以充分發(fā)揮鰱、鳙魚凈化千島湖水質(zhì)的作用,。

(三)引進(jìn),、推廣水生生物新品種,要進(jìn)行生態(tài)安全性評估,,科學(xué)驗(yàn)證該品種對千島湖水生生態(tài)系統(tǒng)的利弊影響,,防止引入外來侵害物種。

第十五條  充分發(fā)揮千島湖水運(yùn)資源優(yōu)勢,,科學(xué)編制千島湖水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善運(yùn)輸條件,,合理調(diào)整水運(yùn)航線和運(yùn)力,,逐步實(shí)現(xiàn)水上客運(yùn)高速化、舒適化,,貨運(yùn)快速化,、規(guī)范化,加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,。

從事水上客(游)運(yùn)和貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,,需依法向交通(港航)部門申請辦理許可證;港航部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸船舶,、非漁業(yè)躉船及生產(chǎn)性小型船舶的日常監(jiān)督和管理,,漁政部門要加強(qiáng)對漁業(yè)船舶(含漁業(yè)躉船)的監(jiān)督管理。

第十六條  游(客)船(艇)生活垃圾,、廢油實(shí)行回收上岸處理,,嚴(yán)格控制和規(guī)范游船餐飲服務(wù)。船上生活污水必須按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放,,并逐步推行回收上岸處理,,達(dá)到零排放。漁業(yè)船舶按上述環(huán)保要求逐步推行,。

加大游船艇改造力度,,鼓勵采用電力,、液化氣和太陽能等無污染的能源作船舶動力源,減少對千島湖的水體污染,。

第十七條  千島湖水質(zhì)按國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ,、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

禁止向千島湖傾倒或拋撒垃圾,、動物尸體和其它污染水體的物體,。

禁止在湖灘地堆放、填埋固體廢棄物和其它污染物,。

禁止在湖區(qū)采挖礦藏等,,規(guī)范湖區(qū)采挖、篩選砂石行為,。

第十八條  建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。嚴(yán)格按照《杭州市生活飲用水水源保護(hù)條例》的規(guī)定,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作,,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全,、潔凈。

第十九條  加強(qiáng)水上環(huán)衛(wèi)保潔工作,。建立健全水上環(huán)衛(wèi)保潔制度和機(jī)構(gòu),,加大投入力度,改善保潔設(shè)備和設(shè)施,。環(huán)保部門要加強(qiáng)對湖岸和湖面廢棄物污染的監(jiān)督管理,;沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位及水上環(huán)衛(wèi)站要各負(fù)其責(zé),,定期或不定期地清除湖岸和湖面各類污染物,。

第二十條  加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)與污水集中處理設(shè)施的建設(shè),逐步建立雨污分流的排水體系,,工業(yè),、生活污水必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。

在千島湖湖區(qū)新建,、改建或者擴(kuò)建排污口的,應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意,,由環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)對該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批,。

第二十一條  加強(qiáng)小流域綜合治理,保護(hù)水源源頭,,加快生態(tài)公益林建設(shè),,恢復(fù)重建湖濱植被帶,涵養(yǎng)水源,,防止水土流失,,改善千島湖水生態(tài)環(huán)境。

第二十二條  在千島湖島嶼和湖濱地帶進(jìn)行休閑度假旅游項(xiàng)目開發(fā)、改造的,,必須嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案和環(huán)境影響評價方案,,嚴(yán)格遵守水土保持和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。

第三章  監(jiān)督檢查

第二十三條  環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對千島湖水質(zhì)的系統(tǒng)監(jiān)控,,切實(shí)掌握水質(zhì)狀況與動態(tài)變化,,并及時向縣人民政府報(bào)告和向有關(guān)部門通報(bào)。

第二十四條  水利,、環(huán)保,、旅游、農(nóng)業(yè),、交通(港航,、海事)、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,,按照各自職能和權(quán)限,,加強(qiáng)對千島湖水面資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督檢查工作。

第二十五條  建立千島湖水面資源開發(fā)和保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,。由縣人民政府組織有關(guān)行政職能部門定期或不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,,提高執(zhí)法效率和力度,保障千島湖水面資源合理有序開發(fā)和保護(hù),。

第二十六條  任何單位和個人有權(quán)對千島湖水面資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督,,對違反本辦法的行為向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的社會督查作用和新聞單位的輿論監(jiān)督作用,。

第二十七條  違反本辦法的,,由有關(guān)行政部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

第二十八條  有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法,,玩忽職守、濫用職權(quán),、循私舞弊,,由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

 

第四章  附   則

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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