關(guān)于印發(fā)《淳安縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位：
《淳安縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
淳安縣人民政府辦公室
二○○七年八月六日
淳安縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制,，有效防范和妥善處理突發(fā)輻射環(huán)境污染事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)輻射事件）的發(fā)生,，保障我縣輻射環(huán)境安全，控制或減緩?fù)话l(fā)輻射事件可能造成的后果,，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等,，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于淳安縣行政區(qū)域內(nèi)的核技術(shù)利用（核設(shè)施除外）、鈾礦開采冶煉,、伴生放射性礦開發(fā)利用,、放射性物質(zhì)的運(yùn)輸、放射性廢物暫存和處置等生產(chǎn)和科研活動(dòng)引起的放射性物質(zhì)泄漏,、異常釋放或人員受到意外照射和射線裝置失控導(dǎo)致人員傷害等突發(fā)輻射事件,。
1.4 工作原則
（1）以人為本。把保障公眾健康作為突發(fā)輻射事件應(yīng)急工作的首要任務(wù),，凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)輻射事件發(fā)生前,，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施,；突發(fā)輻射事件發(fā)生后,，優(yōu)先開展搶救人員的應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù),，最大程度地減少突發(fā)輻射事件造成的人員傷亡和危害,。
（2）預(yù)防為主。建立突發(fā)輻射事件的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理,，及時(shí)消除隱患。
（3）平戰(zhàn)結(jié)合,。各部門充分利用現(xiàn)有資源,，建立相應(yīng)的突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織指揮體系，做好人力,、物力和技術(shù)準(zhǔn)備,。
（4）快速反應(yīng)。突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則,，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，果斷決策,，迅速處置,，最大程度地減少危害和影響。
2 組織指揮體系與職責(zé)
縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家咨詢機(jī)構(gòu)組成,。（詳見附件1：淳安縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織體系框圖）
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作。
2.1.1 縣領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：縣政府分管副主任,、縣環(huán)保局局長(zhǎng),、事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政府主要負(fù)責(zé)人,。
成員：縣環(huán)保局,、縣公安局、縣衛(wèi)生局,、縣財(cái)政局,、縣經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局,、縣交通局,、縣安監(jiān)局、縣公安局消防大隊(duì),、縣公安局交警大隊(duì),、縣氣象局、縣城管辦,、縣民政局,、縣人防辦、縣文廣新局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門和單位分管負(fù)責(zé)人,。
2.1.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家輻射應(yīng)急管理法律法規(guī)以及省、市,、縣有關(guān)要求,、方針、政策,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)一般輻射事件的應(yīng)急救援工作；研究決定突發(fā)輻射事件應(yīng)急工作中人員撤離等重大問題,；部署和總結(jié)年度一般突發(fā)輻射事件應(yīng)急工作,；分析一般突發(fā)輻射事件的重要信息、發(fā)展趨勢(shì),；協(xié)助處置較大,、重大、特別重大突發(fā)輻射事件應(yīng)急工作,；審議,、決定突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)；必要時(shí),，向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案,；組織編制,、修訂突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案；完成縣政府交辦的事項(xiàng)和法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.1.3 縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
（1）縣環(huán)保局：承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,；負(fù)責(zé)組織縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案的制訂,、修訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施一般輻射事件的應(yīng)急響應(yīng),、調(diào)查處理工作,，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源,；協(xié)助處置較大,、重大、特別重大突發(fā)輻射事件,；做好對(duì)突發(fā)輻射事件的信息監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告重要情況并提出建議,；協(xié)調(diào),、落實(shí)和檢查應(yīng)急組織和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),，組織應(yīng)急預(yù)案演練,、人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及工作。
（2）縣公安局：負(fù)責(zé)丟失,、被盜放射源的調(diào)查偵破,；參與突發(fā)輻射事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散,；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,；負(fù)責(zé)治安維護(hù)，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,。
（3）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件的醫(yī)療救援行動(dòng),；負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援行動(dòng)人員的輻射防護(hù)指導(dǎo)、輻射劑量監(jiān)測(cè)與控制和疾病診療,；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況,；配合做好突發(fā)輻射事件可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障和疾病防治工作,；向受突發(fā)輻射事件影響的公眾提供心理咨詢服務(wù),。
（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
（5）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置的物資保障工作,；協(xié)助督促工業(yè)企業(yè)在發(fā)生突發(fā)輻射事件或可能發(fā)生突發(fā)輻射事件時(shí),，采取必要的緊急措施,，包括臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等。
（6）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)因突發(fā)輻射事件造成污染,，致使城縣供水,、生活垃圾、生活污水處理和燃?xì)夤?yīng)等設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞事故的評(píng)估和恢復(fù)工作,。
（7）縣交通局：負(fù)責(zé)船舶突發(fā)輻射事件信息接收,、報(bào)告和處理；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送,，內(nèi)河航道水上交通管制等,。
（8）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)提出意見或建議，參與事件的調(diào)查和處理,。
（9）縣公安局消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,，進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救,，阻止易燃,、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的進(jìn)一步擴(kuò)大,；負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作,；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。
（10）縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和保障工作,，對(duì)突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路進(jìn)行交通管制保障救援道路暢通,。
（11）縣氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象服務(wù)，為突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)提供和預(yù)報(bào)有關(guān)的風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、氣壓,、濕度,、雨量等氣象資料。
（12）縣城管辦：負(fù)責(zé)公共設(shè)施保障工作,；配合輻射物質(zhì)意外排入排水,、排污系統(tǒng)的污染事件的應(yīng)急處理；配合開展現(xiàn)場(chǎng)洗消,、警戒工作,。
（13）縣民政局：根據(jù)部署,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件中涉及災(zāi)民基本生活的有關(guān)事項(xiàng),保障災(zāi)民基本生活。
（14）縣人防辦：負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援人員防護(hù),。
（15）縣文廣新局：負(fù)責(zé)輻射相關(guān)專業(yè)知識(shí)和輻射防護(hù)措施的公眾教育,，應(yīng)急期間做好穩(wěn)定民心的說服、動(dòng)員,、宣傳工作,。
（16）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)輻射事件的先行處置與善后處理工作,。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，開展相應(yīng)工作,。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,。
2.2.1 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件的應(yīng)急處置、綜合協(xié)調(diào)和日常管理,。辦公室主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,；辦公室副主任由縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；辦公室成員由縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別指定1－2名工作人員擔(dān)任,；日常事務(wù)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)辦理,。
2.2.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)處理縣領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng),，并檢查,、督促落實(shí)；建立和完善輻射應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,，制定（修訂）和管理本預(yù)案,；組織輻射防護(hù)知識(shí)宣傳教育；收集,、分析突發(fā)輻射事件相關(guān)信息,，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議。
2.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍
縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍具體承擔(dān)突發(fā)輻射事件的應(yīng)急救援任務(wù),，由縣環(huán)保局,、縣公安局,、縣衛(wèi)生局等主要應(yīng)急救援力量組成,，其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)組建突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置專家組,，并負(fù)責(zé)專家組管理,。
專家組職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)有效的處置方案,、決策依據(jù)和工作建議等,；向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提供防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止,、善后工作的建議等,；參與突發(fā)輻射事件定性定級(jí)工作，對(duì)各類突發(fā)輻射事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì),、處置辦法,、事件損失和生態(tài)恢復(fù)方案等進(jìn)行研究,、評(píng)估，并提出相關(guān)建議,；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、響應(yīng),、處置、保障等工作,。
3 事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì),、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,，將突發(fā)輻射事件分為特別重大輻射事件（I級(jí)）,、重大輻射事件（II級(jí)）、較大輻射事件（III級(jí)）和一般輻射事件（IV級(jí)）四個(gè)等級(jí),。
3.1 特別重大輻射事件（Ⅰ級(jí)）,。
凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事件：
（1）Ⅰ類,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；
（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡的,；
（3）放射性污染造成重要水源地取水中斷的；
（4）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞,，造成嚴(yán)重影響的,；
（5）放射性污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響的,。
3.2 重大輻射事件（Ⅱ級(jí)）
凡符合下列情形之一的,，為重大輻射事件：
（1）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控，但未造成場(chǎng)所彌散性污染的,；
（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病,、局部器官殘疾的；
（3）鈾礦開采和水冶設(shè)施發(fā)生事件,，達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,；
（4）進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的；
（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞,，造成較大影響的,；
（6）放射性污染造成跨各縣（縣）,、區(qū)行政區(qū)域，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)受到影響的,。
3.3 較大輻射事件（Ⅲ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為較大輻射事件：
（1）Ⅲ類放射源丟失,、被盜,、失控的；
（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病,、局部器官殘疾的,；
（3）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞，造成局部影響的,；
（4）放射性污染造成跨各縣（縣）,、區(qū)行政區(qū)域，引起一般群體性影響的,。
3.4 一般輻射事件（Ⅳ級(jí)）
凡符合下列情形之一的,，為一般輻射事件：
（1）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失,、被盜,、失控的；
（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到的照射量超過年劑量限值的,。
4 預(yù)警和預(yù)防
4.1 信息監(jiān)控
縣領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置的原則,，開展對(duì)縣內(nèi)外輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以及發(fā)生在縣外,、有可能對(duì)我縣造成輻射環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào),。
4.2 預(yù)警措施
按照突發(fā)輻射事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍,，突發(fā)輻射事件的預(yù)警分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）,，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)輻射事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,。
（1）加強(qiáng)信息監(jiān)控,、收集,，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（2）根據(jù)突發(fā)輻射事件波及范圍,、嚴(yán)重程度和事件等級(jí),，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案。
（3）發(fā)布預(yù)警公告,。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,，黃色、橙色及紅色預(yù)警由縣政府報(bào)請(qǐng)市人民政府發(fā)布,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除,。
（4）視情況轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行妥善安置,。
（5）指令突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即著手開展監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。
（6）視情況針對(duì)突發(fā)輻射事件可能造成的危害，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（7）快速調(diào)集突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動(dòng)所需的技術(shù)力量,、物資器材,、裝備設(shè)施，確保應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行,。
4.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
（1）建立縣突發(fā)輻射事件預(yù)警系統(tǒng),，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)輻射工作單位的應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)。
（2）建立突發(fā)輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù),?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織建立突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)輻射事件專家決策支持系統(tǒng),、輻射環(huán)境恢復(fù)周期監(jiān)測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng),、突發(fā)輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
（3）建立縣應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng),?？h領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，建立突發(fā)輻射事件協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
（4）預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障,。
4.4 預(yù)防工作
4.4.1 輻射工作單位
輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作,，制定突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，發(fā)現(xiàn)事件苗頭,，及時(shí)處置，預(yù)防突發(fā)輻射事件的發(fā)生,。
4.4.2 環(huán)保部門
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)輻射工作單位的監(jiān)管,，預(yù)防突發(fā)輻射事件的發(fā)生。
（1）完善監(jiān)管體系,?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)開展本縣輻射污染源申報(bào)登記和調(diào)查，建立縣輻射工作單位監(jiān)管信息系統(tǒng),；嚴(yán)格按輻射項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,；收集和分析輻射工作單位的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，查找安全隱患,；收集和整理大型核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告和安全分析報(bào)告,。?
（2）規(guī)范放射性廢物和放射源的監(jiān)管、監(jiān)測(cè),。及時(shí)收貯閑置,、廢棄放射源，最大限度減少放射源的丟失,、被盜,、失控等事件隱患；對(duì)輻射工作單位定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對(duì)輻射工作單位違法行為進(jìn)行查處,。
4.4.3其它縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
其它縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自的職責(zé)做好突發(fā)輻射事件預(yù)防工作。
4.5 應(yīng)急能力考評(píng)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全突發(fā)輻射事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系,，對(duì)各級(jí)突發(fā)輻射事件的組織指揮體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置,、工作制度和工作程序、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn),、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理等情況,，建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制,。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按照突發(fā)輻射事件的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)輻射事件的應(yīng)急響應(yīng)分為一般輻射事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）,、較大輻射事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）,、重大輻射事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）和特別重大輻射事件（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）。
一般輻射事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）：由縣環(huán)保局確認(rèn),，立即將事件報(bào)告縣政府和市環(huán)保局,，及時(shí)啟動(dòng)縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)輻射事件進(jìn)行處置,。
較大輻射事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）：由縣環(huán)保局確認(rèn),，迅速將事件報(bào)告縣政府、市環(huán)保局,，由縣政府報(bào)市政府,，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案配合市輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展應(yīng)急處置。
重大輻射事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）和特別重大輻射事件（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）：由縣環(huán)保局確認(rèn),，迅速將事件報(bào)告縣政府,、市環(huán)保局和省環(huán)保局，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案配合省輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展應(yīng)急處置,。
5.2 先期處置
突發(fā)輻射事件發(fā)生時(shí),，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)采取措施,，主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置,，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大,。發(fā)生一般輻射事件,，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置，并將事件基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速準(zhǔn)確上報(bào)市環(huán)保局,。發(fā)生特別重大,、重大、較大突發(fā)輻射事件,，縣政府立即采取措施控制現(xiàn)場(chǎng),，實(shí)施先期處置，防止輻射污染事態(tài)擴(kuò)大,，同時(shí)將事件情況及時(shí)上報(bào)省,、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并迅速做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
5.3.1 縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序框圖（詳見附件2,，縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖）
5.3.2 特別重大或重大輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序
特別重大或重大輻射事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案,，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：?
（1）及時(shí)將事件情況報(bào)告縣政府,、市環(huán)保局和省環(huán)保局，由省突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動(dòng),；?
（2）派出縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，配合省、市突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮,；
（3）派出突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng),，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施增援,；
（4）及時(shí)向市政府和省環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況、最終情況,。
5.3.3 較大輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序
較大輻射事件發(fā)生后,，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并按照下列的程序和內(nèi)容響應(yīng)：
（1）及時(shí)將事件情況報(bào)告市政府,，由市突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動(dòng)；
（2）視情況在先期處置的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步采取措施控制輻射污染擴(kuò)大,，并進(jìn)行輻射污染區(qū)域污染物消除、清理工作,；
（3）視情況組織營(yíng)救和救治受害人員,，疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,；
（4）視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，限制使用有關(guān)場(chǎng)所,、封閉有關(guān)路段,、隔離有關(guān)區(qū)域和中止有關(guān)民眾活動(dòng)；
（5）派出縣領(lǐng)導(dǎo)小組赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)助市突發(fā)輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮,；?
（6）派出突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng),；
（7）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況,，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,、指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持、決策咨詢,，專家組參與事件等級(jí)的評(píng)定,、事件危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議,、事件后果的評(píng)估等工作,；?
（8）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),，跟蹤污染擴(kuò)散情況，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,。突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果并聽取專家組意見,，組織實(shí)施污染消除措施；
（9）加強(qiáng)保障工作,，視情況啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備,、應(yīng)急專項(xiàng)資金,；必要時(shí)征收,、征用其他急需的物資、設(shè)備,；或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn),、提供應(yīng)急物資，組織開展人員運(yùn)輸和物資保障等,；
（10）視情況加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)工作,，盡快使受損生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，使人民群眾的生產(chǎn),、生活活動(dòng)恢復(fù)正常,；
（11）突發(fā)輻射事件發(fā)生在縣際邊界時(shí)，經(jīng)市政府同意后,，通報(bào)相鄰縣環(huán)保行政主管部門,。
（12）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他措施,。
5.3.4 一般輻射事件應(yīng)急響應(yīng)程序
一般輻射事件發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動(dòng),?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定將突發(fā)輻射事件的基本情況、事件影響程度和應(yīng)急處置情況,，上報(bào)縣政府和市環(huán)保局,。
5.3.5 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序
（1）當(dāng)一般輻射事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí),，縣政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府及有關(guān)部門支援或者建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。
（2）當(dāng)較大輻射事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí),，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府及有關(guān)部門支援,。
5.4 信息報(bào)送與處理
5.4.1 信息報(bào)送程序
（1）突發(fā)輻射事件發(fā)生單位必須在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)告環(huán)保、公安,、衛(wèi)生等部門,。?
（2）環(huán)保行政主管部門接到報(bào)告,，立刻進(jìn)行判斷，初步確認(rèn)事件級(jí)別,，迅速報(bào)告本級(jí)政府,，按規(guī)定啟動(dòng)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案。?
（3）一般輻射事件處置完畢后,，由縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。?
（4）重大和特別重大輻射事件初步確認(rèn)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府和市環(huán)保局迅速報(bào)告,。?
5.4.2 信息報(bào)告時(shí)限
突發(fā)輻射事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向環(huán)保部門,、公安部門、衛(wèi)生部門報(bào)告,。
發(fā)生較大輻射事件后,，縣環(huán)保部門、公安部門,、衛(wèi)生部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府和市環(huán)保部門,、公安部門、衛(wèi)生部門,?？h政府在接到突發(fā)輻射事件報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和市突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?
5.4.3 輻射事件報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)輻射事件的報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào),、初步總結(jié)報(bào)告和最終總結(jié)報(bào)告4類。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初?bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告,，主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件的類型,，發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn),，污染源類型,、大小、污染方式,、污染范圍,，人員受輻射照射等初步情況。?
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后適時(shí)上報(bào),。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)或采用書面報(bào)告(傳真),，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事件的確切數(shù)據(jù),，事件發(fā)生的原因,、過程,，應(yīng)急響應(yīng)和防護(hù)措施的執(zhí)行情況等。?
初步總結(jié)報(bào)告在應(yīng)急響應(yīng)終止后一周內(nèi)上報(bào),。初步總結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告(傳真),，主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件原因、源項(xiàng),、污染程度和范圍,，采取的應(yīng)急措施和效果，污染源的安全狀態(tài),，人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況,，事件潛在或間接的危害，事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、社會(huì)影響,，參加應(yīng)急響應(yīng)部門的工作情況，需開展的善后工作等,。?
最終總結(jié)報(bào)告在完成善后工作后兩周內(nèi)上報(bào)。最終總結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告(傳真),，主要內(nèi)容包括：突發(fā)輻射事件基本情況,，場(chǎng)地恢復(fù)情況，構(gòu)筑物是否達(dá)到清潔解控水平,，嚴(yán)重污染地區(qū)的隔離建議,，居民回遷、損失賠償情況,，受照劑量估算和健康評(píng)價(jià),，事件后果評(píng)估等。?
5.5 指揮協(xié)調(diào)
5.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
一般輻射事件發(fā)生后,，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì),、范圍和程度等情況，通知有關(guān)部門,派出縣領(lǐng)導(dǎo)小組部分領(lǐng)導(dǎo),、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類保障力量，調(diào)集所需應(yīng)急救援物資器材,，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng),，及時(shí)反饋事件和應(yīng)急響應(yīng)情況，必要時(shí)提出請(qǐng)求人員,、物資,、設(shè)備支援的建議,。發(fā)生特別重大、重大,、較大突發(fā)輻射事件,，由省、市突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，縣領(lǐng)導(dǎo)小組參與和配合現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng),。
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事件發(fā)生地,，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,，按照各自行動(dòng)方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同,，密切配合,，共同實(shí)施輻射應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前,，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在縣政府的指揮,、協(xié)調(diào)下，堅(jiān)決,、迅速地實(shí)施先期處置,，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài),，嚴(yán)防二次污染,、次生和衍生事件的發(fā)生。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,，專家組迅速對(duì)事件信息,、事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行分析、評(píng)估,，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供縣領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考；對(duì)突發(fā)輻射事件的危害范圍,、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè),，參與突發(fā)輻射事件的等級(jí)判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁,、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù),；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)和對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的評(píng)價(jià)，對(duì)事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,。
突發(fā)輻射事件發(fā)生地的有關(guān)部門和單位及時(shí)主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提供與應(yīng)急救援行動(dòng)有關(guān)的基礎(chǔ)資料,，供研究救援行動(dòng)和應(yīng)急處置方案時(shí)參考。
5.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
5.6.1 監(jiān)測(cè)組織
淳安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，對(duì)突發(fā)輻射事件造成的輻射環(huán)境影響進(jìn)行全程監(jiān)測(cè),，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告和情況分析報(bào)告,。必要時(shí)由縣領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求省或市環(huán)保局支援。
5.6.2 監(jiān)測(cè)方式
（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì),、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象,、地形特點(diǎn)，確定輻射污染擴(kuò)散范圍,。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)輻射事件的嚴(yán)重程度,按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),，隨著輻射污染物的擴(kuò)散情況,、監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,。
（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,，綜合分析突發(fā)輻射事件污染的變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式,，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)輻射事件的發(fā)展情況和輻射污染物的變化情況,，作為突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動(dòng)的決策依據(jù)。
5.7通報(bào)與信息發(fā)布
5.7.1 事件通報(bào)
（1）縣領(lǐng)導(dǎo)小組,，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),，經(jīng)縣政府同意，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府通報(bào)情況。
（2）接到突發(fā)輻射事件通報(bào)的非事發(fā)地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位采取必要應(yīng)對(duì)措施,。
5.7.2 信息發(fā)布
縣政府負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布工作。
5.8 安全防護(hù)
5.8.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
突發(fā)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員,必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。?
5.8.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安全防護(hù)工作：
（1）根據(jù)突發(fā)輻射事件的性質(zhì),、特點(diǎn),，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，條件允許和必要時(shí),，盡可能提供防護(hù)物品,。?
（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境,、人員密集度等情況,，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散,、撤離,。?
（3）必要時(shí),，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。
6. 應(yīng)急響應(yīng)終止
6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件
符合下列條件之一的,，終止應(yīng)急行動(dòng)：?
（1）輻射事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事件條件已經(jīng)消除,。?
（2）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),。?
（3）輻射事件所造成的危害已被消除，無續(xù)發(fā)可能,。?
（4）輻射事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)已無繼續(xù)的必要,。
（5）采取必要的輻射防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件引起中長(zhǎng)期影響趨于合理,、且保持盡量低的水平,。?
6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
一般輻射事件，由縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急響應(yīng)終止條件,，確認(rèn)應(yīng)急行動(dòng)終止時(shí)機(jī),，提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。
較大輻射事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)應(yīng)急處置情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、專家組提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止
特別重大或重大輻射事件,，省突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)應(yīng)急處置情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后行動(dòng)
（1）縣突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門查找事件原因,，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。
（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家組,，對(duì)一般輻射事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，報(bào)縣政府和市環(huán)保局。
（3）參加應(yīng)急處置行動(dòng)的單位和部門,，負(fù)責(zé)組織突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù),、保養(yǎng)，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài),。
（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、教訓(xùn)，各級(jí)突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)對(duì)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，并組織修訂本級(jí)預(yù)案,。
7. 后期處置
7.1善后處置
善后處置工作由縣政府負(fù)責(zé)，事發(fā)地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府配合做好以下善后工作：
（1）恢復(fù)社會(huì)秩序
應(yīng)及時(shí)解除某些或全部管制措施,，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)正常秩序。
（2）事件現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
對(duì)事件造成的場(chǎng)地污染進(jìn)行清理,，必要時(shí)可采取隔離措施,。必要時(shí)監(jiān)控食物和水源。
（3）劑量評(píng)估和醫(yī)療救治
對(duì)參與突發(fā)輻射事件的應(yīng)急人員及事件受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,。
（4）監(jiān)測(cè)和評(píng)估
組織專家對(duì)事件造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)遭受輻射污染場(chǎng)地的清理,、放射性廢物的處理,、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對(duì)策,、措施和建議,。
（5）廢物處置
根據(jù)《城市放射性廢物管理辦法》，妥善處理和處置放射性污染物,。
（6）受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建
對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資，做好災(zāi)后重建工作,。
（7）征用補(bǔ)償
因救災(zāi)需要,，緊急征用的人力、物力等,，對(duì)緊急調(diào)集,、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
（8）歸檔和總結(jié)
收集所有的應(yīng)急日志,、記錄、書面材料等信息,，評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng),，撰寫調(diào)查和總結(jié)報(bào)告，提出修改應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序的建議,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。
7.2保險(xiǎn)
建立突發(fā)輻射事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn),?？赡芤l(fā)突發(fā)輻射事件的企事業(yè)單位，要辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。突發(fā)輻射事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,，及時(shí)做好理賠工作。
8. 應(yīng)急保障
8.1 資金保障
突發(fā)輻射事件預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),、應(yīng)急準(zhǔn)備和購(gòu)置應(yīng)急裝備,、物資、防護(hù)用品所需資金以及應(yīng)急處置,、善后處置費(fèi)用,，由政府輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度財(cái)政預(yù)算,。
8.2 物資,、裝備保障
突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn),、鑒定,、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，加強(qiáng)突發(fā)輻射事件物資,、裝備應(yīng)急能力建設(shè)。
8.3 通信保障
突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要建立和完善輻射環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),、輻射環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和輻射安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),。配備必要的有線、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)輻射事件應(yīng)急指揮部的有關(guān)成員單位及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通,，縣信息辦和有關(guān)部門協(xié)同建立通訊保障體系。
8.4 人力資源保障
突發(fā)輻射事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要建立突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,；要在我縣組建一支常備不懈,，熟悉輻射環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類輻射事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量,；對(duì)我縣范圍內(nèi)輻射工作單位的應(yīng)急小組進(jìn)行組織和培訓(xùn),，保證在突發(fā)輻射事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救,、排險(xiǎn),、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作,。
8.5 技術(shù)保障
輻射環(huán)境應(yīng)急管理部門要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前,、事件發(fā)生后相關(guān)應(yīng)急專家能迅速到位,，為指揮決策提供服務(wù)。建立輻射環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全輻射環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍,。各專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援,。
8.6 基本生活保障
縣民政局會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)輻射事件受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,。
8.7 交通運(yùn)輸保障
縣交通局會(huì)同相關(guān)部門保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通。公安（交警）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道的交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
8.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，組織實(shí)施突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作中的救護(hù)保障,，進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)測(cè)等工作,。
8.9 治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動(dòng)中的治安保障，根據(jù)事件嚴(yán)重程度,，調(diào)集警力,，在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,，必要時(shí)疏散受災(zāi)群眾,；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi),。
9．宣傳,、培訓(xùn)與演練
9.1宣傳
縣領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門和單位，采取多種有效形式,，加強(qiáng)輻射事件應(yīng)急處置的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的宣傳，廣泛開展輻射事件預(yù)防,、預(yù)警、避險(xiǎn),、自救,、互救和減災(zāi)等應(yīng)急救援基本知識(shí)的普及工作，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),，提高自救,、互救能力，提高自我防范和社會(huì)救助能力,?？h文廣新聞出版局要組織文化廣電新聞出版等部門通過報(bào)刊、廣播,、電視,、因特網(wǎng)、廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),、發(fā)放有關(guān)手冊(cè)等多種形式開展宣傳活動(dòng),。
9.2培訓(xùn)
加強(qiáng)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)公務(wù)人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，在全縣各級(jí)各類學(xué)校開展輻射事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育,。
9.3預(yù)案演練
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本預(yù)案的要求,，結(jié)合工作實(shí)際，定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級(jí)突發(fā)輻射事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),、輻射工作單位進(jìn)行突發(fā)輻射事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,、完善預(yù)案,，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)輻射事件的應(yīng)急處置能力。通過演練,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,，不斷完善本預(yù)案。
10. 附則
10.1 名詞術(shù)語定義
放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素,。
放射性物質(zhì)：是指某種發(fā)生放射性衰變的物質(zhì)的通稱,，包括密封放射源和非密封放射源。
非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包裝殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì),。
放射源：是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外,，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。
射線裝置：是指X線機(jī),、加速器,、中子發(fā)生器等裝置。
輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產(chǎn),、銷售,、使用,、運(yùn)輸、貯存等活動(dòng)單位的總稱,。
輻射事故：是指放射源丟失,、被盜、失控,，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射,。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。
10.2 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
10.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)輻射事件應(yīng)急救援行動(dòng)中,，對(duì)于完成應(yīng)急處置任務(wù),、防范突發(fā)輻射事件表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。
10.2.2 責(zé)任追究
造成突發(fā)輻射事件的單位和個(gè)人,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任。
在突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置行動(dòng)中,，有瀆職,、失職及臨陣脫逃等行為的，按照法律和規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)嚴(yán)重程度和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
10.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由淳安縣環(huán)保局牽頭制定,，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急和預(yù)案演練過程中產(chǎn)生新的問題或出現(xiàn)新的情況,，縣環(huán)保局會(huì)同縣有關(guān)部門及時(shí)修訂和完善本預(yù)案,，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
10.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
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