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召開(kāi)全縣污染物普查清查培訓(xùn)會(huì)議

　　一、全面啟動(dòng)污染源普查前期工作

　　一是組建機(jī)構(gòu),。2007年6月,，我縣成立了第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（淳政辦發(fā)[2007]121號(hào)），由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣府辦,、環(huán)保局,、統(tǒng)計(jì)局的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，宣傳部,、發(fā)改局,、公安局、財(cái)政局,、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、工商局,、供電局為成員單位,。縣政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全縣污染源普查的通知》（淳政發(fā)[2007]43號(hào)）,，根據(jù)縣政府通知精神,，縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組建了辦公室，副組長(zhǎng)（環(huán)保局局長(zhǎng)）兼任辦公室主任,，環(huán)保,、統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,。隨后縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局分別組建了污染源普查工作辦公室，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了普查機(jī)構(gòu),?？h環(huán)保局普查工作辦公室自組建以來(lái),，幾次調(diào)整擴(kuò)大人員規(guī)模,，目前有專兼職工作人員11人，辦公場(chǎng)所50平方米,，較好地滿足了普查工作的需要,。二是召開(kāi)全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議?？h政府組織召開(kāi)了第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議,，縣委常委、副縣長(zhǎng)劉小松參加了會(huì)議并作了重要講話,，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、縣環(huán)保局局長(zhǎng)作了“明確目標(biāo)，相互協(xié)調(diào),，全面開(kāi)展全縣污染源普查工作”的報(bào)告,，就全縣開(kāi)展第一次污染源普查工作進(jìn)行了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)40余人參加了會(huì)議,，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣第一次污染源普查工作正式啟動(dòng),。三是制定污染源普查實(shí)施方案,。根據(jù)國(guó)家,、省、市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《淳安縣第一次全縣污染源普查實(shí)施方案》,，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門,。該《實(shí)施方案》細(xì)化了我縣工業(yè)源、生活源的普查范圍,，適當(dāng)調(diào)整了農(nóng)業(yè)源范圍,，明確了污染源普查的技術(shù)保障、人員保障,、質(zhì)量保障,、法律保障和經(jīng)費(fèi)保障以及普查工作的總體安排和分階段實(shí)施的任務(wù)，是一個(gè)指導(dǎo)開(kāi)展污染源普查工作的綱領(lǐng)性文件,。四是完善普查工作機(jī)制,。為加快污染源普查工作的推進(jìn)和落實(shí)，縣污普辦將普查工作的階段性任務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流和協(xié)作,，建立了全縣普查信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，編制了聯(lián)系通訊錄,，定期開(kāi)展工作交流和匯報(bào),。目前全縣污染源普查工作已形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作,，地方分級(jí)負(fù)責(zé),，各方共同參與”的良好工作機(jī)制，各項(xiàng)工作穩(wěn)步,、有序地得到推進(jìn),。

　　二、加強(qiáng)污染源普查宣傳工作

　　一是制定普查宣傳方案,?？h環(huán)保局和縣委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一次全縣污染源普查宣傳工作計(jì)劃的通知》，成立了以縣環(huán)保局局長(zhǎng)童友軍任組長(zhǎng),，縣委宣傳部副部長(zhǎng)洪善富為副組長(zhǎng)的普查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了宣傳工作計(jì)劃，明確了三個(gè)階段的宣傳工作任務(wù)和目標(biāo),。二是新聞媒體跟蹤報(bào)道,。開(kāi)展普查工作以來(lái)，淳安電視臺(tái),、淳安人民廣播電臺(tái)和《今日千島湖》積極開(kāi)展宣傳報(bào)道,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，在報(bào)紙上發(fā)表新聞稿件10篇，專版2期,，電臺(tái),、電視臺(tái)各播出5次，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)4期,。三是多方宣傳造勢(shì),。污染源普查工作啟動(dòng)以來(lái)，前后張貼海報(bào)1200份,，發(fā)放宣傳手冊(cè)20000余份,，組織環(huán)保志愿者在千島湖廣場(chǎng)舉辦污染源普查現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)1次，展出版面20塊,，500多人接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢,。通過(guò)主體宣傳，多方造勢(shì),，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍,。

普查人員入戶走訪清查登記

　　三、加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作

　　根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市污染源普查監(jiān)測(cè)工作的通知》,，縣環(huán)保局及時(shí)進(jìn)行了部署,，確定了縣控以上污染源，落實(shí)任務(wù),，并嚴(yán)格按普查技術(shù)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè),。目前3家省控、2家市控,、10家縣控重點(diǎn)污染源已按要求,，保質(zhì)保量地全部完成了監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　四,、全面開(kāi)展污染源清查工作

　　一是建立清查基礎(chǔ)底冊(cè),。在工商、統(tǒng)計(jì),、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、國(guó)土,、稅務(wù)等有關(guān)部門的支持協(xié)助下，縣污普辦獲取了全縣企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的基本信息,，經(jīng)匯總,、篩選、梳理,，形成了污染源清查基礎(chǔ)名單數(shù)據(jù)庫(kù),，作為開(kāi)展清查工作的基礎(chǔ)底冊(cè)資料,。二是做好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的推薦,，經(jīng)縣普查辦審定,，正式聘請(qǐng)了136名普查員，10名普查指導(dǎo)員和3名錄入員,。三是制定方案,、強(qiáng)化培訓(xùn)?？h污普辦根據(jù)上級(jí)普查和清查工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際,，制定了全縣污染源普查清查工作方案,。并召開(kāi)全縣污染源普查清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全體普查指導(dǎo)員,、普查員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人160余人接受培訓(xùn)。四是開(kāi)展地毯式的入戶走訪清查登記,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)按照劃定的清查小區(qū),，進(jìn)行地毯式的入戶走訪清查登記，2007年12月,，完成了清查數(shù)據(jù)的錄入,、處理和匯總。全縣入戶清查登記了工業(yè)源1100余家,，生活源1800余家,。五是嚴(yán)把清查質(zhì)量關(guān)?？h污普辦召開(kāi)了污染源清查階段性總結(jié)暨下階段工作部署會(huì)議,，會(huì)議通報(bào)了前階段清查工作情況，分析了當(dāng)前清查工作面臨的問(wèn)題,，并對(duì)下階段的清查補(bǔ)查工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署,會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開(kāi)展自查工作,，對(duì)上階段的清查工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保“不重不漏”,，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村生活源清查工作,，保質(zhì)保量按時(shí)完成清查任務(wù)。2007年12月,，全縣污染源清查工作查漏補(bǔ)缺和農(nóng)村生活污染源補(bǔ)充清查工作的登記,、錄入等工作全部完成。為確保污染源清查工作質(zhì)量,，根據(jù)市污普辦[2007]15號(hào)文要求,，縣污普辦成立了污染源普查質(zhì)量審核組,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量抽查，其結(jié)果令人滿意,。六是確定普查對(duì)象,。2007年12月以來(lái)，縣普查辦組織人員對(duì)污染源清查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真篩選,，初步確定了800家工業(yè)源,、700家生活源作為下一步的普查對(duì)象。

　　2008年我縣將在市污普辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，加大普查宣傳力度,，強(qiáng)化普查培訓(xùn)，完善普查考核,，以階段性部署為抓手,，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和普查表填報(bào)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展普查工作,，確保普查工作保質(zhì)保量按期完成,。

第一次全縣污染源普查相關(guān)知識(shí)問(wèn)答

　　1.什么是污染源和污染源普查？

　　污染源是指因生產(chǎn),、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所,、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源,。污染源普查即是對(duì)污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計(jì),。全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段,。

　　2.開(kāi)展污染源普查的目的是什么,？

　　污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量,、行業(yè)和地區(qū)分布情況,，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況,，建立健全重點(diǎn)污染源檔案,、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策,、規(guī)劃提供依據(jù),。

　　3.開(kāi)展污染源普查的重要意義是什么？

　　污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù),。全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查,，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段。搞好全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì),，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全,；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。污染源普查不僅是一般意義上的一項(xiàng)環(huán)保基礎(chǔ)工作或者重大工程,，更是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作,。通過(guò)普查對(duì)研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，都具有十分重要的意義,。

　　4.為什么說(shuō)摸清環(huán)境污染底數(shù)是當(dāng)務(wù)之急?

　　第一次全國(guó)污染源普查是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查,。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升,，新的工業(yè)污染源不斷增多,，農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要,。在這種形勢(shì)下開(kāi)展一次全面的污染源普查,，彌補(bǔ)多年來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的缺陷，把全國(guó)污染源的最新情況摸清楚,，這將為提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性,，加強(qiáng)污染源綜合管理，減少污染物排放,，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。開(kāi)展污染源普查，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要依據(jù),，是做好新時(shí)期環(huán)保工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展污染源普查,，還可以提高全民環(huán)境意識(shí)及參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的積極性,。

　　5.污染源普查的目標(biāo)和任務(wù)是什么,？

　　一是全面掌握各類污染源及污染物排放情況。要認(rèn)真查清全國(guó)工業(yè)污染源,、農(nóng)業(yè)污染源,、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量,、行業(yè)和地區(qū)分布,，主要污染物種類及其排放量，排放去向,，各污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染治理水平等情況,。

　　二是完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系。要根據(jù)普查結(jié)果,，建立國(guó)家與地方各類污染源數(shù)據(jù)庫(kù),，促進(jìn)污染源信息共享。以此為平臺(tái),，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

　　三是搞好普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,。要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，深入研究,，著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”,，提出有針對(duì)性的政策措施，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,。

　　四是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管能力提高,。以全國(guó)普查為契機(jī)，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),，改進(jìn)監(jiān)管措施,，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，健全各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,，提高各級(jí)環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的監(jiān)管能力和水平。

　　五是通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

　　6.第一次全國(guó)污染源普查的對(duì)象是什么?

　　污染源普查的對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源,、生活源和集中式污染治理設(shè)施,。

　　7.工業(yè)污染源普查的內(nèi)容和范圍是什么？

　　主要普查國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4 個(gè)行業(yè))外39 個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍是(1)有重金屬,、危險(xiǎn)廢物,、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；(2)11 個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè),、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),、食品制造業(yè)、電力/ 熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè),、石油加工/ 煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè),、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)) 中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,；(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè),、化學(xué)纖維制造業(yè),、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè),、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè),、石油和天然氣開(kāi)采業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè),、非金屬礦采選業(yè),、紡織服裝/ 鞋/ 帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、金屬制品業(yè),、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)) 中規(guī)模以上的企業(yè)一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè),。

　　8.農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容和范圍是什么,？

　　農(nóng)業(yè)污染源主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)污染源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,，針對(duì)谷物種植業(yè),、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè),、蔬菜及花卉種植業(yè),、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查,。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶,、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng),。

　　9.生活污染源普查內(nèi)容和范圍是什么？

　　生活污染源主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染,。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè),、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染,、理發(fā)及美容保健,、洗浴、攝影擴(kuò)印,、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)),、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、機(jī)動(dòng)車,、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū),、縣城,、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水，生活垃圾排放量的調(diào)查,。

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千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐愛(ài)梅 方耀