淳安環(huán)境專刊 2008年08月29日
發(fā)布時間：2008-08-28
強措施 重落實 抓建設(shè)
淳安縣“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)取得階段性成果
2008年是我縣開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵年，也是深化鞏固“清潔鄉(xiāng)村”工程成果之年,，縣委,、縣政府以保護千島湖環(huán)境為中心，加快推進生態(tài)縣建設(shè),，按照新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求,，進一步深入推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。在具體實施過程中,，縣政府著重在政策制定,、基礎(chǔ)投入、隊伍建設(shè),、組織管理,、集中整治等方面下功夫，使“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)取得了明顯成效,。為淳安生態(tài)縣建設(shè)打?qū)嵙嘶A(chǔ),。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,、保障有力,。“清潔鄉(xiāng)村”工程是我縣近年來千島湖生態(tài)保護與建設(shè)工作的一個大手筆，更是我縣推進新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措,?？h四套班子對工程建設(shè)高度重視，為工程建設(shè)提供了有力的保障,。6月10日,，縣委書記辦公會議專題聽取環(huán)境保護工作情況匯報，研究部署進一步加強千島湖保護,，推進淳安生態(tài)縣建設(shè)的重要舉措,。7月2日，縣委書記陳新華,、縣長胡俠,、縣委常委、常務(wù)副縣長劉小松帶領(lǐng)建設(shè),、衛(wèi)生,、農(nóng)辦、開發(fā)區(qū)和財政部門主要領(lǐng)導(dǎo),，一起到縣生態(tài)辦（縣環(huán)保局）進行生態(tài)環(huán)保和清潔鄉(xiāng)村工作調(diào)研,，強調(diào)要把生態(tài)環(huán)保工作和清潔鄉(xiāng)村工作，作為各級黨委政府的第一責(zé)任,、第一目標,、頭等大事,。7月14日，專門召開縣長辦公會議,，討論研究清潔鄉(xiāng)村工作和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的有關(guān)政策,。7月22日,，又召開淳安縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作會議,，書記、縣長參加會議并就清潔鄉(xiāng)村工作提出了要求,?？h長胡俠親自選定并牽頭參加《關(guān)于加快淳安農(nóng)村污水處理工程建設(shè)》議案的調(diào)研?？h委常委,、常務(wù)副縣長劉小松同志組織牽頭《深化清潔鄉(xiāng)村工程，加快農(nóng)村環(huán)境整治》調(diào)研課題,，對我縣的清潔鄉(xiāng)村工作開展了深入調(diào)查,。縣人大,、政協(xié)多次就清潔鄉(xiāng)村工作進行督查和指導(dǎo),。由于縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全縣“清潔鄉(xiāng)村”工程各項工作得到了有效落實,。
2,、制定政策、長效管理,。2008年以來,，為深入推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，縣委,、縣政府廣泛開展調(diào)研,、廣泛征求意見，結(jié)合我縣環(huán)境保護與清潔鄉(xiāng)村工作實際,，研究制定了《進一步加強清潔鄉(xiāng)村工作的通知》淳政發(fā)[2008]34號,、《淳安縣清潔鄉(xiāng)村工作管理辦法》淳政發(fā)[2008]34號、《淳安縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護新三年實施方案》縣委辦[2008]111號,、《關(guān)于進一步加強千島湖環(huán)境保護工作的通知》縣委[2008]41號等一系列重要文件,，進一步明確了今后我縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作的目標與任務(wù)。使我縣生態(tài)環(huán)保和清潔鄉(xiāng)村工作的制度化,、規(guī)范化程度得到進一步的提高,。
2008年，通過調(diào)查研究和征求意見,，縣委,、縣政府又將保潔員的財政補助經(jīng)費在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當增加,。以撤并前村數(shù)及村人口數(shù)為標準，500（含）人口以下的村,，每村補助2500元/年,；500～1000（含）人口的村，每村補助3500元/年,；1000～1500（含）人口的村,，每村補助4500元/年；1500人口以上的村,，每村補助5500元/年,，使農(nóng)村保潔員隊伍進一步得到穩(wěn)定。
3,、強化監(jiān)督,，完善機制。在“清潔鄉(xiāng)村”工作的監(jiān)督管理上,，將“清潔鄉(xiāng)村”工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境考核工作的重要內(nèi)容,，制定了考核細則，并采取日常檢查與集中考核相結(jié)合的辦法,。為不斷深化“清潔鄉(xiāng)村”工程內(nèi)涵,，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決目前存在的問題，為把“清潔鄉(xiāng)村”工作推向更高層次,，從今年開始,，我縣每季度將對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清潔鄉(xiāng)村”工程開展情況進行一次全面檢查。4月,、7月,，縣環(huán)保、農(nóng)辦,、水利,、衛(wèi)生、婦聯(lián),、團縣委等部門,，組成五個檢查小組對全縣“清潔鄉(xiāng)村”工作進行第一、二季度檢查,?？h“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查情況進行匯總，并將檢查結(jié)果通報全縣,，起到了很好的推動作用,。同時,為確保“清潔鄉(xiāng)村”工程順利開展,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，做到書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員合力抓,。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,，定期到農(nóng)村開展檢查指導(dǎo)而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了聯(lián)村干部長效保潔考核辦法，使全縣清潔鄉(xiāng)村工作得到了有序推進,。
4,、加大投入，夯實基礎(chǔ),。為加大千島湖保護力度,加快推進生態(tài)縣建設(shè)步伐,，縣委,、縣政府出臺《淳安縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護新三年行動實施方案》,，進一步明確了今后三年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的具體目標和工作任務(wù)。要求到2010年底,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部建成污水處理設(shè)施,，沿湖60%的村莊生活污水得到有效的處理。全縣425個行政村全部完成垃圾填埋場建設(shè)任務(wù),，并投入使用,。所有建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到85%以上，其它鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率達72%,。在工程建設(shè)中,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都結(jié)合實際，加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，使全縣農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,。
在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都注重選擇部分條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行先行試點,，并及時總結(jié)提煉成功的做法和經(jīng)驗,，有效促進了全縣面上工作的開展。針對農(nóng)村垃圾收集處理,，瑤山鄉(xiāng)開展了農(nóng)村垃圾分類收集處理,，將垃圾分為可燃燒、不可燃燒,、可回收垃圾三類,，每個村建立了兩格式垃圾房進行分類收集，并建立廢品回收網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)了源頭分類,，源頭收集。針對農(nóng)村垃圾收集和處置設(shè)施建設(shè),，宋村鄉(xiāng)對設(shè)施建設(shè)率先提出統(tǒng)一選址,、統(tǒng)一規(guī)格,、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工,、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”措施,；針對村級保潔員隊伍的建立和管理，千島湖鎮(zhèn)率先在全縣推行村級保潔員隊伍統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)一著裝,、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一考核,、統(tǒng)一公約的“六統(tǒng)一”管理辦法；針對“清潔鄉(xiāng)村”工程的長效保持,，大墅鎮(zhèn)在全縣率先推出制定村級衛(wèi)生公約,、明確清潔環(huán)境日等措施，為全縣“清潔鄉(xiāng)村”工程的開展起到了典型引路作用,。
▲在淳杭州市人大代表在瑤山鄉(xiāng)檢查農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設(shè)情況
5,、加強聯(lián)動，合力推進,。在“清潔鄉(xiāng)村”工程中,，我縣把上下聯(lián)動、批次互動作為推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的有效辦法,，集中全縣上下的力量共同開展“清潔鄉(xiāng)村”工程,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村把控制垃圾污染作為重點，但又不局限于垃圾污染控制工作,，而是按照新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的目標要求,，把改水、改廁,、改路和建設(shè)沼氣池“三改一建”與“清潔鄉(xiāng)村”緊密結(jié)合起來,，圍繞農(nóng)民飲用水工程和康莊工程建設(shè)，許多行政村都進一步加大了改水,、改路工作力度,，結(jié)合農(nóng)村廁所改造和推廣建設(shè)沼氣池工作的開展，今年全縣農(nóng)村改廁已完成3032只,，占全年任務(wù)數(shù)的43%,，完成農(nóng)村戶用沼氣池1339只，占全年任務(wù)數(shù)的53.6%,，其中一半以上均已啟動,，許多已經(jīng)提前建成投入使用，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進一步得到全方面的改善,。
6,、突出重點,，加快建設(shè)。為進一步深化“清潔鄉(xiāng)村”工作,，徹底解決農(nóng)村建房等建筑垃圾入溪入湖的重點問題,，我縣開展了農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設(shè)。根據(jù)《淳安縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護新三年實施方案》縣委辦[2008]111號文件要求,，2008年,，要完成千島湖、瑤山,、界首,、富文、石林,、汾口,、中洲七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設(shè)任務(wù)。為將建設(shè)任務(wù)切實落到實處,，縣環(huán)保局組織相關(guān)人員多次到瑤山,、界首等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，就農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設(shè)的選址和建設(shè)要求進行了指導(dǎo),。到目前為止，瑤山鄉(xiāng)貢坑村,、富沿村,；富文鄉(xiāng)方家畈村、漠川村已經(jīng)開工建設(shè),，千島湖鎮(zhèn),、界首鄉(xiāng)、石林鎮(zhèn),、汾口鎮(zhèn),、中洲鎮(zhèn)也已完成了選址前期準備工作，預(yù)計９月底將全部開工建設(shè),。
通過全縣上下的共同努力,，“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)得到了成功開展，取得了明顯成效,。
1,、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。“清潔鄉(xiāng)村”工程的開展,，解決了農(nóng)村垃圾污染這個多年來的“老大難”問題,，硬件設(shè)施的配套完善，使農(nóng)村垃圾“有處可去”,；集中整治的開展,，使農(nóng)村環(huán)境面貌“煥然一新”,；村規(guī)民約、衛(wèi)生公約及長效管理制度的建立,，使農(nóng)村環(huán)境保護“有章可循”,；村級保潔員隊伍的組建和運行，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作“有人管事”,。通過“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè),，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量得到大大改善，呈現(xiàn)出水清,、路潔,、村美的新氣象。
2,、生態(tài)保護與建設(shè)基礎(chǔ)得到夯實,。農(nóng)村環(huán)境保護是千島湖從源頭抓起的重要舉措，也是淳安生態(tài)縣建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,?！扒鍧嵿l(xiāng)村”工程建設(shè)的開展，一方面最大程度地降低了垃圾入湖污染對千島湖水質(zhì)富營養(yǎng)化的影響,，推進了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)工作再上新臺階,；另一方面使我縣的農(nóng)村垃圾污染控制工作走在了全省的前列，進一步落實了爭當全省生態(tài)建設(shè)示范的要求,。
3,、新農(nóng)村建設(shè)進一步扎實推進。“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的開展,，以及在建設(shè)中深化開展的“三改一建”工作,，有效切合了新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的目標要求，也促進了生產(chǎn)的發(fā)展,。如里商,、威坪等茶葉、蠶桑大鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量質(zhì)量入手,，把“清潔鄉(xiāng)村”工程向茶葉,、蠶桑基地延伸,。村莊環(huán)境的改善提高了農(nóng)村文明程度和群眾生活質(zhì)量,，“清潔鄉(xiāng)村”工程選址中民主決策方法的實施，也有效推動了農(nóng)村民主管理的進程,。因此,，“清潔鄉(xiāng)村”工程盡管以控制垃圾污染為突破口，但在推進新農(nóng)村建設(shè)的各個方面都起到了積極作用。
▲“清潔鄉(xiāng)村”取得可喜成效,，秀美的湖畔村莊如詩如畫,。
我縣實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建新舉措
根據(jù)《關(guān)于2008年～2010年生態(tài)區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)推進計劃》要求，2008年淳安縣要創(chuàng)建省級生態(tài)縣的任務(wù),。根據(jù)創(chuàng)建要求,，2008年淳安縣要完成4個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為進一步明確創(chuàng)建目標,，確保完成創(chuàng)建任務(wù),，8月4日，縣政府下發(fā)了《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核評分辦法》,，對通過省市環(huán)保部門考核驗收（包括復(fù)核）,，獲得國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的,，給予考核計分獎勵,。
辦法規(guī)定，凡通過國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省,、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收并合格的,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核、先進集體附加分中參照綜合先進加分辦法加分,，分別加6分,、4分和2分（省市連創(chuàng)就高計分）；對年度完成各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)并通過命名的,，根據(jù)縣委[2007]38號文件精神,，除上級部門獎勵外，縣政府再按以下標準予以配套獎勵：全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元,，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵3萬元（連創(chuàng)連獎）,。
同時,，對因工作原因未能通過省市環(huán)保部門考核驗收（包括復(fù)核），影響全縣創(chuàng)建計劃推進的,，也采取考核計分辦法,。對完不成年度創(chuàng)建任務(wù)的，在項目準入,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度考核評優(yōu)創(chuàng)先等方面實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”；對完不成年度創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核中“環(huán)境保護”部分的8分考核分記作零分,；對完不成年度創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
淳安縣環(huán)境保護局
聯(lián)辦
淳安縣千島湖傳媒中心
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐愛梅 徐滿萍（見習(xí)）