各市,、縣（市,、區(qū)）財政局,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（寧波不發(fā)）,，省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
二○○六年三月二十一日
浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化,、規(guī)范化,，保證資金安全運行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）的規(guī)定,，結合浙江實際,，制定本實施辦法,。
第二條 本實施辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收,。
第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,。
土地治理項目，包括中低產(chǎn)田改造項目,，山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目,，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,，包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目,，儲藏保鮮,、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。
第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應創(chuàng)新機制,，強化管理,，實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策,。
第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導,、配套投入、民辦公助,、滾動開發(fā)”的投入機制,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應遵循以下原則：
（一）效益優(yōu)先,，兼顧公平,；
（二）突出重點,，兼顧一般,；
（三）集中投入，不留缺口,；
?。ㄋ模┆剝?yōu)罰劣，激勵競爭,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模,，按項目管理資金。
第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮虻刂埔?，統(tǒng)籌規(guī)劃；
?。ǘ┮?guī)模開發(fā),，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；
?。ㄈ┮揽靠萍?，注重效益；
?。ㄋ模┕礁偁?，擇優(yōu)立項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報,。
第八條 依照統(tǒng)一組織,、分級管理的原則，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱省農(nóng)發(fā)辦）的主要職責有：
1．宣傳,、貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策及規(guī)章制度,；
2．制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃及資金和項目管理規(guī)范性文件；
3．及時,、足額落實省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金,，負責省以上財政有償資金的回收工作；
4．負責向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)小組報告工作,；
5．對各市,、縣（市、區(qū)）和省級有關單位申報的項目組織專家評審,，建立項目庫,；
6．匯總編報全省項目計劃、統(tǒng)計報表和資金決算,，下達年度項目實施計劃,，及時撥付省以上財政資金；
7．指導全省項目的實施,，檢查項目和資金計劃執(zhí)行情況,，對竣工項目組織省級驗收,；
8．負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的調(diào)查研究和業(yè)務培訓。
市,、縣（市,、區(qū)）財政局、農(nóng)發(fā)辦主要職責有：
1．宣傳,、貫徹執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策及規(guī)章制度,；
2．制定本市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃及資金和項目管理實施辦法,；
3．及時,、足額落實地方財政配套資金,，負責資金管理與報賬工作；
4．做好項目前期準備和申報工作,，建立項目庫,；
5．編報項目計劃、統(tǒng)計報表和資金決算,；
6．做好項目區(qū)鄉(xiāng)村集體,、農(nóng)民籌資投勞和項目單位自籌資金的落實工作；
7．按省下達的項目計劃組織實施,，監(jiān)督項目實施進度與建設質(zhì)量,，對竣工項目及時組織自驗；
8．明確土地治理項目實體工程的產(chǎn)權歸屬,，督促落實管護主體,。
市財政局、農(nóng)發(fā)辦除履行上述職責外,，還應履行以下職責：
1．接受省農(nóng)發(fā)辦委托,，指導所屬縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,，監(jiān)督項目計劃執(zhí)行情況,；
2．負責所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計報表和資金決算的審核,、匯總上報,；
3．本級項目由所屬區(qū)實施的，應負責對下屬區(qū)申報的項目進行考察評估和篩選,，匯總后上報省農(nóng)發(fā)辦,。
第二章 扶持重點
第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善等,。重點扶持浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和開發(fā)潛力大、工作成效顯著的市,、縣（市,、區(qū)）。
第十條 土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點,，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結合浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，建設旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,。通過對水、土,、田,、林、路的綜合治理,，農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、科技措施綜合配套,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進社會主義新農(nóng)村建設,。
第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家和省政府制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設,，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。
第十二條 土地治理項目扶持對象應以農(nóng)民為重點,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和輻射帶動作用強,、科技含量高,、市場競爭優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益好的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等,。
第十三條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣由國家農(nóng)發(fā)辦審核確定,，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣由省農(nóng)發(fā)辦審核確定。
第三章 資金管理
第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金,、自籌資金以及采用補貼,、貼息,、有償扶持、投資參股等多種形式吸收的銀行貸款,、民間資本,、工商資本和外資等其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。
第十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金由中央財政資金,、省財政資金和市,、縣（市、區(qū)）財政配套資金組成,，列入各級財政年度預算,。
省財政根據(jù)國家政策和財力可能，逐步增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金,。
省財政依據(jù)各市,、縣（市、區(qū)）的財力狀況,，分別確定各市,、縣（市、區(qū)）財政資金的配套比例,。市、縣財政配套資金必須由市,、縣（市,、區(qū)）級財政承擔。
第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應有必要的投入,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持對象投入的主要形式是鄉(xiāng)村集體,、農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞和業(yè)主自籌資金。
農(nóng)民籌資投勞應遵循“自愿互利,、注重實效,、控制標準、嚴格規(guī)范”和“誰受益,、誰負擔”的原則進行籌集,，按照村級“一事一議”籌資投勞的辦法進行管理。
第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取財政補貼,、貼息,、有償扶持、投資參股等多種形式,，吸引金融資金,、民間資本、工商資本以及外資,，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入,。
第十八條 財政回收的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金和按規(guī)定退出投資參股的財政資金,，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
第十九條 中央財政資金原則上65%以上用于土地治理項目,，35%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（不含投資參股資金）,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重,。
第二十條 用于土地治理項目的財政資金全部采用無償方式投入,。
第二十一條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政資金主要實行有償和無償扶持相結合方式。
中央財政和省財政專項安排貼息資金,，用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目扶持范圍和立項條件的貸款項目貼息,。
中央財政和省財政專項安排投資參股資金，用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍和立項條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的投資參股,。
第二十二條 用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬⌒退畮臁⒀邏?、堤壩的新建,、擴建、改建加固,；機電排灌站的新建,、續(xù)建、改造及其配套的35KV以下輸變電設備,；灌排渠道開挖,、疏浚、襯砌及配套建筑物,；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材,、管材及噴滴灌設備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和資金使用管理辦法另行制定,。
?。ǘ┬藿ㄞr(nóng)田機耕路（橋）、改良土壤,、平整土地,；引進優(yōu)良品種和繁育及加工所需的工程設施、配套設備,；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等,。
（三）營造農(nóng)田防護林,、水源涵養(yǎng)林,、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設）及工程設施等。
?。ㄋ模┮M推廣優(yōu)良品種,、先進實用技術所需的小型儀器設備及必要的設施,、技術培訓等。
?。ㄎ澹┢渌?。
勘察設計費及工程監(jiān)理費按實際支出數(shù)計入項目工程成本。
縣級農(nóng)發(fā)機構項目管理費按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取,，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取,，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。主要用于項目實地考察,、檢查驗收,、業(yè)務培訓、項目及工程招標,、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究等方面的支出,。不得用于人員工資、補貼,、購置車輛等行政性開支,。
第二十三條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
（一）經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施,、農(nóng)用道路,、輸變電設備及溫室大棚，品種改良,、種苗繁育設施,，產(chǎn)品整理、分級,、清洗、包裝等采后處理設施,，質(zhì)量檢測設施,，新品種、新技術的引進,、示范及培訓等,。
（二）養(yǎng)殖基地建設所需的灌排設施,、農(nóng)用道路及輸變電設備等,，種苗繁育、品種改良設施,，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設施,，專用飼料小型生產(chǎn)設施，疫病防疫設施,，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施,，質(zhì)量檢測設施,，新品種、新技術的引進,、示范及培訓等,。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間,、輔助車間,、包裝車間、成品庫,、原料庫,、低溫庫、加工設備,、輔助設備及配套的供水,、供電、道路設施,，質(zhì)量檢驗設施,，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施,，引進新品種,、新技術，對基地的農(nóng)戶進行技術培訓等,。
?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫,、預冷庫,、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水,、供電,、道路設施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施,，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施,，廢棄物配套處理設施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設等,。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金使用范圍包括：項目可行性研究,、初步設計或實施方案所需費用，新品種,、新技術的引進,、示范及培訓所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設的補助。
第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專戶儲存,、專人管理,、專賬核算，確保?？顚Ｓ?，嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理,，按規(guī)定范圍使用資金,，嚴禁擠占挪用。
第二十五條 財政部門按有關規(guī)定及時,、足額撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金,。省以上財政有償資金由市、縣（市,、區(qū)）財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還,。有償資金借給用款單位時，應通過經(jīng)中國人民銀行批準的金融機構以委托貸款的形式辦理,。
第二十六條財政無償資金的使用實行縣級報賬制,。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現(xiàn)金支出,，嚴禁白條入賬,。
財政有償資金按照“誰受益、誰還款”的原則落實債務人和還款責任人,，借款單位必須有擔保,。
第二十七條農(nóng)發(fā)辦應積極配合審計和財政監(jiān)督機構等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
財政部門和農(nóng)發(fā)辦采取自查和委托社會中介機構檢查等方式,，加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥借,、使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十八條省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）對經(jīng)查明的擠占,、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題,，責令改正，追回資金,，并追究有關單位和責任人的相關責任。
第四章 項目管理
第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理分前期準備,、申報審批,、項目實施、竣工驗收和明確管護主體等四個階段,。
第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作,，包括制定當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃、宣傳發(fā)動、提出項目建議書,、建立項目庫,、編報項目可行性研究報告、組織評估論證等,。前期準備工作應在項目擬實施年度前一年進行,，做到經(jīng)常化,、制度化,。
第三十一條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃,。
市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策以及本市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)后備資源情況,，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃以及階段性開發(fā)方案,。
第三十二條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)各類項目不同情況，每年通過政府網(wǎng)站公布等方式向社會發(fā)布項目申報指南,，市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應將省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的項目指南及申報要求進一步向社會公布,。
第三十三條 土地治理項目立項應符合以下條件：
?。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造項目：有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,；項目區(qū)水源有保證,，防洪有保障，排水有出路,，灌排骨干工程基本具備,；開發(fā)治理的地塊相對集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力,；當?shù)馗刹咳罕姺e極性高,、群眾自愿籌資投勞；年度單個項目相對連片開發(fā)面積不低于5000畝,；經(jīng)過開發(fā)治理的項目區(qū),，既能滿足糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品的種植，又能適合其他經(jīng)濟作物的種植,。
?。ǘ┥絽^(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目：應有明確的區(qū)域范圍,，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件,，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果,。山區(qū)小流域治理的年度單個項目相對連片治理面積一般不低于5000畝。
?。ㄈ┲行凸鄥^(qū)節(jié)水配套改造項目：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃,，并納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設規(guī)劃》；水源有保障,，主要水源工程完好,；直接為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設計灌溉面積一般不低于5萬畝,、不超過30萬畝,。
第三十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應符合以下條件：
（一）項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格,；經(jīng)營期在兩年以上,，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力,，能保證資金安全運行,；近兩年資產(chǎn)負債率小于規(guī)定的比例，銀行信用等級AA級以上（含AA級,，未向銀行貸款的除外）,；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大,，競爭優(yōu)勢明顯,；帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密,、合理的利益聯(lián)結機制,；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制。
?。ǘ┏邆淝绊椧?guī)定的條件外,，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托,，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關的服務,。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元以上的單個重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目,，年度中央財政資金一般不低于100萬元。
第三十五條 項目申報單位應按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制項目建議書,，項目建議書由市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦組織實地考察,、審查,，符合條件的可存入項目庫。項目庫實行動態(tài)管理,，根據(jù)實際情況及時調(diào)整充實,。
第三十六條 各市、縣（市,、區(qū)）向省農(nóng)發(fā)辦申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應編制項目可行性研究報告,，可行性研究報告應由具備相應資質(zhì)的單位或有關專家按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和有關要求編制。
第三十七條 省農(nóng)發(fā)辦組織專家或委托中介機構對各市,、縣（市,、區(qū)）上報的項目進行考察和評估后確定擬扶持項目。其中中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目,、中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,，在省農(nóng)發(fā)辦組織評估、初審的基礎上,，報國家農(nóng)發(fā)辦審定,。
第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃實行一年一定的辦法。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評審意見和國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政投資控制指標,，結合各市,、縣（市、區(qū)）近三年的項目計劃執(zhí)行情況和國家農(nóng)發(fā)辦對重點項目的評估論證意見,，擇優(yōu)選擇項目,，下達年度省以上財政投資控制指標。
第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程設計應由具備相應資質(zhì)或能力的單位編制,，其內(nèi)容包括：項目總體設計,、施工圖設計等；工程設計由省農(nóng)發(fā)辦組織審定,，或委托相關技術部門審定,。
產(chǎn)業(yè)化項目初步設計或項目實施方案應由具備相應資質(zhì)或能力的單位編制，由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦會同財政部門組織審定。
第四十條 市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達的財政投資控制指標和審定的土地治理項目工程設計,、產(chǎn)業(yè)化項目可行性研究報告，編制年度項目實施計劃,，按照規(guī)定的時間上報省農(nóng)發(fā)辦,。省農(nóng)發(fā)辦在對市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦上報的年度項目實施計劃進行審核的基礎上,，匯總編制全省年度項目實施計劃，報國家農(nóng)發(fā)辦審定,。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┚幹普f明書。包括項目區(qū)范圍,、開發(fā)任務,、建設期、投資規(guī)模及資金來源構成,、主要治理措施及投資構成,、預期效益目標等。
?。ǘ╉椖坑媱澅?。各類項目計劃表的格式按國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的格式執(zhí)行。
?。ㄈ┦?、縣（市、區(qū)）財政對配套資金,、按期歸還財政有償資金的承諾意見,。
第四十一條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦批復的年度實施計劃，向市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦批復（轉）項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,。
省農(nóng)發(fā)辦批復（轉）的年度項目實施計劃,，作為撥、借省以上財政資金和檢查驗收的依據(jù),。
第四十二條 年度項目實施計劃需要調(diào)整,、變更和終止的，應按照以下規(guī)定進行：
?。ㄒ唬┓采婕敖ㄔO內(nèi)容調(diào)整的項目,，其中財政資金額度在30萬元以下的，由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦批準并報省農(nóng)發(fā)辦備案,；財政資金額度達到31萬元以上的，市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應在項目工程設計或初步設計、實施方案重新審定后,，報省農(nóng)發(fā)辦批準；財政資金額度達到100萬元以上的,，由省農(nóng)發(fā)辦轉報國家農(nóng)發(fā)辦批準,。
（二）項目變更（指項目性質(zhì),、建設地點,、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦報省農(nóng)發(fā)辦批準。其中,，由國家農(nóng)發(fā)辦組織項目評估的,，由省農(nóng)發(fā)辦轉報國家農(nóng)發(fā)辦批準。因項目變更而實施的新項目需按本實施辦法有關規(guī)定重新申報,。
?。ㄈ╉椖孔兏⒔K止經(jīng)國家或省農(nóng)發(fā)辦批準后,，市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位,，并說明變更或終止的理由,。
（四）經(jīng)批準終止項目的省以上財政資金,，各市,、縣（市、區(qū)）財政局（農(nóng)發(fā)辦）須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)上繳省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）,。
?。ㄎ澹┙K止或變更取消的項目，其已發(fā)生的有關費用支出,，原則上由項目實施單位自行負擔,。
（六）所有項目的調(diào)整,、變更或終止,，應在項目立項當年年底或次年5月底之前向省農(nóng)發(fā)辦申報,，逾期未報的，省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）收回省以上財政資金,。
第四十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設期為1-2年,。建設期自省農(nóng)發(fā)辦批復項目實施計劃之日起計算，凡納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃的項目應如期建成,，并達到規(guī)定的建設標準,。
第四十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制,、工程監(jiān)理制,、資金和項目公示制。
土地治理項目工程施工,、監(jiān)理,，主要設備和材料的采購，應由縣級以上（含縣級）農(nóng)發(fā)辦或委托中介機構組織招標投標,。招標投標活動必須接受《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的約束,。
市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和項目實施單位,，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程實施質(zhì)量管理，并接受相關工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及鄉(xiāng)村集體,、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設主要內(nèi)容,，應推行公示制,。公示由各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施，公示的對象為項目區(qū)農(nóng)民和社會各界,。
第四十五條 項目實施單位應按照經(jīng)批準的土地治理項目工程設計,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目初步設計或實施方案組織項目實施，不得擅自變更建設地點,、規(guī)模,、標準和主要建設內(nèi)容。施工單位應嚴格按照設計圖紙施工,。
第四十六條 各級農(nóng)發(fā)辦要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督,，進行定期檢查或專項檢查，建立項目實施反饋制度,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。
第四十七條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應在每年2月底前向省農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表,。
第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括：國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度和項目建設標準,，項目年度實施計劃批復,、調(diào)整及資金撥、借文件以及經(jīng)批準的項目設計或項目實施方案,。
第四十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況,，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質(zhì)量情況,，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況,、資金使用和回收落實情況，工程運行管護和文檔管理情況等,。
第五十條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應及時會同有關部門對竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目組織自驗,。自驗包括單項工程竣工驗收和項目竣工驗收。
施工單位在完成合同約定的施工任務后,，要及時編制竣工決算并向農(nóng)發(fā)辦提出驗收申請,，農(nóng)發(fā)辦應及時組織有關人員進行驗收，在驗收合格的基礎上,，審核單項工程決算,，及時完成結算。
年度項目建設全部完成后,，市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應組織項目竣工驗收,，及時編制項目竣工總決算,。自驗工作結束后，應及時向省農(nóng)發(fā)辦提出驗收申請,，同時提供如下資料：
1．驗收申請和自驗報告,；
2．項目計劃批復文件；
3．項目資金籌集,、使用,、管理情況說明；
4．項目和資金審計報告,；
5．項目驗收統(tǒng)計表,；
6．項目竣工圖。
第五十一條 省農(nóng)發(fā)辦收到市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦的驗收申請后,，組織驗收小組進行省級驗收，及時提請國家農(nóng)發(fā)辦驗收考評,。
第五十二條 省農(nóng)發(fā)辦對竣工項目驗收不合格的市,、縣（市、區(qū)）予以通報批評,，限期整改,。在限期內(nèi)未能認真整改的，暫緩安排新項目或調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)模,。對存在嚴重違規(guī)違紀問題的項目縣,，將暫停或取消其項目縣資格,。
第五十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后,，土地治理項目實體工程必須明確產(chǎn)權歸屬，落實管護主體,，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。
管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉,，長期發(fā)揮效益,。
各級農(nóng)發(fā)辦應做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù),。
第五十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應按照“誰受益誰負擔”,、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資,、養(yǎng)護運行管理機制,；采取拍賣、租賃,、承包等多種形式對形成的資產(chǎn)實行有效管護,。
第五十五條 在已建成的項目區(qū)，要設立告示牌,。將項目名稱,、建設單位、建設時間,、開發(fā)任務,、工程總投資及資金來源等內(nèi)容在項目區(qū)予以公告。
第五十六條 對因自然災害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程,，其修復所需資金原則上由各市,、縣（市、區(qū)）自行解決。遇有特大災情,，市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應按有關規(guī)定及時做好項目區(qū)受損的統(tǒng)計與上報工作,，國家和省農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當補助,。
第五章 附 則
第五十七條 本實施辦法所稱 “以上”、“以下”均含本數(shù),。
第五十八條 本實施辦法適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市,、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市,、區(qū)）,；本實施辦法涉及的專門事項管理辦法另行制定。
第五十九條 本實施辦法自發(fā)文之日起施行,，與本實施辦法相抵觸的其他有關規(guī)定,，按本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。原《浙江省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法實施細則》（浙農(nóng)綜辦[2001]33號）同時廢止,。
第六十條本實施辦法由浙江省財政廳負責解釋,。市、縣（市,、區(qū)）財政部門（農(nóng)發(fā)辦）可結合本地實際制定具體的實施細則，并報省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）備案,。
來源：浙江省財政廳
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方耀
三農(nóng)政策
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